文档介绍：社会保障制度中贫困线和贫困率的测算
【内容提要】确定合理的贫困标准和贫困线是建立社会保障制度的重要一环。本文从贫困的定义与分类出发,论述了计算贫困线和贫困率的几种主要方法,然后提出了利用收入分布函数计算贫困线和贫困率的新方法。本文还同时提出了一种拟合收入分组数据的分布函数,效果十分理想。收入分布函数的拟合是本文所提出的算法之关键,计算结果的准确性直接取决于分布函数的拟合质量。本文将生物学中常用的逻辑斯蒂(Logistic)函数稍加变形应用于收入分布函数的拟合取得了理想效果,并给出了计算实例。
【关键词】最低生活保障线/贫困线/收入分布函数
【正文】
一、最低生活保障制度与贫困标准、贫困线
最低生活保障线是社会保障制度体系的重要内容,它的主要目的是履行生活保障的职能,以便人们在年老、失业或其他缺少固定收入的情况下,能维持最低生活限度的生活水平。确定最低生活保障线的关键在于计算出科学合理的最低生活水平标准,这一标准就是人们常说的“贫困线”。因此,我们必须从贫困标准和贫困线的概念出发,来研究最低生活保障线的计算问题。世界各国研究贫困的学者提出过各自不同的关于贫困的定义,比较有影响的有以下几种:
《英国的贫困:家庭财产和生活标准的测量》一书中写道:“所有居民中那些缺乏食物、很少参加社会活动和缺少最低生活条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的。”
《1990年世界发展报告》中将贫困界定为“缺少达到最低生活水平的能力。”
3. 中国研究贫困的学者也结合中国实际提出了自己对贫困的定义。例如童星、林闽在《我国农村贫困线标准研究》一文中是这样定义贫困的:“贫困是经济、社会、文化落后的总称,是由最低收入造成的缺少生活必需品和服务以及没有发展机会和手段的一种生活状况。”
综合上述几种观点,可以将贫困分为两类:绝对贫困和相对贫困。绝对贫困是指缺乏维持生存的基本物质条件,相对贫困是指相对一定社会的中等生活水平而言的贫困。一般说来,绝对贫困是一种客观定义,强调:“延续生命”这一概念。相对贫困是一种主观定义,重点强调社会成员之间生活水平的比较,带有明显的价值判断含义。
有了贫困的定义,就可以明确贫困线和贫困率的概念。贫困线就是划分贫困与非贫困群体收入的标准。贫困率则是全体居民中处于贫困线以下的人口比例。与贫困的两大类别相对应,贫困线也分为相对贫困线和绝对贫困线两种:相对贫困线是用来确定相对贫困的收入标准;绝对贫困线是用来确定绝对贫困的收入标准。
相对贫困线计算方法主要有两种:
。这一方法是把全体居民按收入从低到高排序后,规定其中某一比例的最低收入群体为贫困群体,他们当中的最高收入即为贫困线。一般是把占全体居民总数10%的最低收入群体作为贫困群体。
。这一方法是以全体居民人均收入的1/2或1/3作为贫困线。我国一般是以人均收入的1/2作为贫困线。
绝对贫困线的计算方法主要有以下3种:
。即首先确定生活消费的必需项目和最小需求量,再计算实现这一最小需求量必需品所需支出之和,这就是贫困线。
。这种方法是建立在恩格尔系数概念和恩格尔定律基础之上的。国际上一般认定恩格尔系数的方法是:首先确定一个最低食物支出标准,用这一标准除以恩格尔系数贫困值(),便得