文档介绍：1
公共服务潜在风险分析及对策探究
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摘要:公共服务是社会进展的产物，与时代进展亦步亦趋，具有满足社会需求、稳定社会秩序、促进公正公正以及推动经济可持续进展的功能。运用数字化技术赋能于公共服务是时代的产物，亦是将面，政府陷入两难选择。劳动的水平与力气准备了生产工具的制造与使用，准备了生产方式的选择与变革。数字化背景下要求社会劳动力性质发生转变，缘由在于社会分工要求更行业更新换代以及需要更专业化更精尖化智能人才。但我国照旧还存在部分以传统劳动投资猎取生活来源的就业者，这在某种程度造成公众对政府的怀疑，不利于社会稳定。
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2．2数字鸿沟与用户主体性缺失
“数字鸿沟”是指，在信息时代，能够拥有或者使用信息技术工具接入互联网的个体与那些不能使用者或者尚未拥有者之间存在的鸿沟。它不仅体现在国家之间、地区之间、城乡之间的互联网普及差异，也存在于人群之间(不同年龄、学历、种族等)的互联网普及差距。一方面，数字鸿沟会加大数字化赋能公共服务体系供应的不平衡，这种不平衡表现在地域、代际及阶层上。我国东、中、西部经济与地理差异明显，随着数字化现状的地区差异，在数字化政府和电子政务建设上存在着明显差异，进而影响到不同区域的公共服务供应体系，这种差异反过来又进一步加速不同区域的经济进展水平，使得区域经济进展的差距不断拉大。另一方面，人的需求与数字化公共服务供应之间的冲突问题不行忽视，单方面追求数字化公共服务建设指标，简洁形成社会需求匹配的不平衡。数字是冰冷的，是代码操控的工具，而人是社会人，有社会关系、感情温度及伦理道德等。不仅对物质上的需求，更体现在对精神的需求。因此不能简洁地把追求数字化指标作为最终诉求，人的需求与数字化公共服务供应之间的冲突问题在确定程度上不行忽视。
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2．3政府面临“技术僵化”的挑战
数字赋能公共服务，可以使政府更加有效的利用现代信息和通信技术，不受时间、地点和空间的限制为公民供应自动化的公共服务，提高政府公共服务的效率。但是，公共服务部门假如过分依靠于大数据，会使得政府陷入“技术绑架”的危机。一方面，数据是确定且缺乏弹性的。尽管公共服务程序化与系统化特征鲜亮，我们所生活的社会是一个无时无刻都在变化的状态，对公共服务的需求也不尽相同。基本公共服务最终需要满足服务对象的需求，但服务对象存在较大差异，如何在“标准化和差异化”与“统一化和多样化”之间查找结合是公共服务组织面临的重大挑战之一，也是政府不行忽视的议题。另一方面，财政投入与预期效果差距明显。公共预算是政府在确定时期内为实现政治、经济和社会目标，依据国家施政方式，以国家整体资源与国民负担力气为评估基础，所预定的公共财务的收支方案，它反映了政府的政策选择以及供应服务的优先次序，为公众供应了强有力的责任工具。沉没成本即对于已经投入又不行收回且需要持续投入的成本。政府对数字技术公共服务系统投入了大量的资金，尽管效果没有达到预期，但又不能停止持续的财政投入，政府陷入“技术绑架”危机。
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3数字化背景下公共服务优化的路径
3．1引导技术向善
数字化技术应当为人所用，坚持以人为本的原则，关心政府实现善治，谨防数字化公共服务体系构建过程中的私利取向破坏社会信任，促进社会的良性进展。一是从伦理道德方面进行引导。我国是以儒家文化为核心的家国同构结构体系，人民安居乐业、与人为善、互帮互助、社会安定等是我们传统文化的诠释。舆论导向是政府治理的有效手段之一，政府要加强文化宣扬，从意识形态上去约束规范人们的数字化使用。二是从法律制度上进行规范。在数字化背景下假如仅依靠伦理道德无法引导技术向善，必需从法律制度上去规范。中国的数字化公共服务体系还处于较低水平，外部环境的简洁多变性、不同群体之间的利益交叉性，价值取向的多元性以及决策者理性的有限性，都准备了引导技术向善需要依靠法律和制度。法律和制度以其根本性与全局性、稳定性与长期性、系统性与完整性去推动数字化公共服务体系的进展。此外，不行忽视我国区域特征差异明显，应依据各个地区特点，在实施过程中应坚持针对性与具体化。总体上在中央政府的领导下制定可以考量的绩效评估制度、监督制度及具体的法律法规实施条例。
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3．2进行大数据风险把握
公共服务体系的大数据平安性建设，是公共服务体系进展的核心要素，政府应加强其风险建设。一方面，要加强大数据存储与应用平安。上到中央政府下到地方政府，在数据使用过程中要制定具体的操作流程，设置使用范围以及升级数据存储系统。对于核心信息需要单独存储与管控管理，运用实时监控技术保障公共服务的系统消逝漏洞时可