文档介绍：扳全面提升企业经营管理水平的盎重要举措
鞍——财政部会计司司长刘玉廷盎解读《企业内部控制配套指引鞍》
隘 4月26日，财政部会同俺证监会、审计署、国资委、银半监会、保监会等部门在北京召扳开联合发布会，隆重发布了《鞍企业内部控制配套指引施吧的长远发展目标与战略规划。跋企业作为市场经济的主体，要阿想求得长期生存和持续发展，背关键在于制定并有效实施适应唉外部环境变化和自身实际情况霸的发展战略。调查中我们发现耙，有些企业缺乏明确的发展战靶略或发展战略实施不到位，结拔果导致企业盲目发展，难以形霸成竞争优势，丧失发展机遇和翱动力；也有些企业发展战略过半于激进，脱离企业实际能力或败偏离主业，导致过度扩张、经百营失控甚至失败；还有一些企笆业发展战略频繁变动，导致资把源严重浪费，最后危及企业的生存和持续发展。为此，我们疤制定了发展战略应用指引，就跋上述重要风险有针对性地提出艾了应对措施。一是，要求企业蔼健全组织机构，在董事会下设隘立战略委员会，或指定相关机
绊构负责发展战略管理工作。同鞍时，对战略委员会的成员素质昂、工作规范也提出了相应要求挨。二是，明确要求企业应在充阿分调查研究、科学分析预测和跋广泛征求意见的基础上制定发柏展目标，而不是靠拍脑袋，盲瓣目制定发展战略。在制定目标败过程中，应综合考虑宏观经济按政策、国内外市场需求变化、疤技术发展趋势、行业及竞争对邦手状况、可利用资源水平和自摆身优势与劣势等影响因素。三扒是，强调战略规划应当根据发芭展目标制定，明确发展的阶段傲性和发展程度，确定每个发展吧阶段的具体目标、工作任务和白实施路径。四是，要求董事会颁从全局性、长期性和可行性等埃维度，严格审议战略委员会提蔼交的发展战略方案，之后再报罢经股东（大）会批准实施。四暗是，从抓实施的角度，要求企凹业根据发展战略，制定年度工熬作计划，编制全面预算，将年跋度目标分解、落实，确保发展八战略有效实施。五是，设立了埃发展战略实施后评估制度，要班求战略委员会加强对发展战略板实施情况的监控，定期收集和叭分析相关信息。对发现明显偏俺离发展战略的情况，要求及时拜报告；对确需对发展战略作出安调整的情形，明确要求企业要唉遵循规定的权限和程序调整发捌展战略。
版 第三，关于人力资源。人柏力资源是指企业组织生产经营敖活动而录（任）用的各种人员鞍，包括董事、监事、高级管理人员和全体员工。现代企业竞安争的关键在于人力资源的竞争笆。人力资源对实现企业发展战阿略起到重要的智力支持作用，
袄实现人力资源的合理配置，可哀以全面提升企业核心竞争力。巴如果人力资源缺乏或过剩、结叭构不合理、开发机制不健全，耙企业发展战略可能难以实现；爱如果人力资源激励约束制度不巴合理、关键岗位人员管理不完癌善，则可能导致人才流失、经疤营效率低下；而如果人力资源瓣退出机制不当，又可能导致法白律诉讼或企业声誉受损。为防坝范和化解人力资源管理中存在绊的这些重要风险，人力资源应盎用指引强调：一是，企业应当瓣根据人力资源总体规划，结合傲生产经营实际需要，制定年度矮人力资源需求计划。也就是说拔，人力资源要符合发展战略需***要，符合生产经营对人力资源蔼的需求，尽可能做到“不缺人奥手，也不养闲人。二是，企业盎应当根据人力资源能力框架要芭求，明确各岗位的职责权限、盎任职条件和工作要求，通过公白开招聘、竞争上岗等多种方式熬选聘优秀人才。这项要求实际隘上意在强调，企业要选合适的盎人，要按公开、严格的程序去邦选人，防止“人情招聘”、暗熬箱操作。三是，企业确定选聘绊人员后，应当依法签订劳动合癌同，建立劳动用工关系；已选敖聘人员要进行试用和岗前培训皑，试用期满考核合格后，方可板正式上岗。四是，企业应当建把立和完善人力资源的激励约束俺机制，设置科学的业绩考核指啊标体系，对各级管理人员和全邦体员工进行严格考核与评价，颁并制定与业绩考核挂钩的薪酬奥制度。如何留住引进来的优秀绊人才，对企业至关重要。这项皑要求就是对此提出的指引，企柏业应当予以足够关注。五是，伴企业应当建立健全员工退出（
半辞职、解除劳动合同、退休等柏）机制，明确退出的条件和程哎序，确保员工退出机制得到有阿效实施。只有退出机制健全，盎退出条件和程序清楚，才能够拔防范和化解当前企业人力资源绊退出方面存在的诸多问题，使盎企业人力资源管理步入良性循版环的轨道。
百 第四，关于社会责任。社艾会责任是指企业在经营发展过扳程中应当履行的社会职责和义版务，主要包括安全生产、产品斑质量（含服务，下同）、环境哎保护、资源节约、促进就业、拔员工权益保护等。企业认真履板行社会责任，对于实现其与社瓣会、环境的全面协调可持续发扒展具有重要促进作用。为促进熬和规范企业履行社会责任，我绊们制定了社会责任应用指引，班针对当前企业在履行社会责任搬方面存在的薄弱环节，梳理出扮四个方面的重要风险，即