文档介绍：惠民县城市给水工程专项债券项目
绩效评价报告
委 托 单 位：惠民县财政局
实 施 单 位：惠民县水安供水有限责任公司
项目主管部门：惠民县水利局
评 价 机 构：山东华科仁杰信息咨询有限公司00万元，主要包括孙武湖水厂改扩建工程、城市供水管网改扩建工程。
（2）评价范围：此次绩效评价的时段为2019年10月1日至2020年12月31日。绩效评价的范围为孙武湖水厂改扩建工程、城市供水管网改扩建工程，涉及孙武街道、何坊街道、武定府街道、开发区、大桑镇、麻店镇、皂户李镇、石庙镇8个镇街。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准
按照科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明、独立评价的原则，根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）等相关文件规定，依据各级主管部门提交的绩效材料，综合分析绩效目标实现程度，进行客观、公正的测量、分析和评判。
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根据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔2021〕61号）文件要求，设计了一级指标和二级指标，按照绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合绩效目标、工作方案等相关材料，由项目组根据评价绩效指标确定的要求设计了三级指标。
本次评价方法主要以指标分析法为主，比较法、公众评判法为辅，坚持定量优先、定量与定性相结合的方式，总分由各项指标得分汇总形成。始终遵循科学规范、全面系统、公正公开和绩效相关的基本原则。
（1）现场评价
现场评价覆盖项目涉及的8个镇街27小区、村，，占比100％。
（2）非现场评价
对除现场评价之外的相关资料和数据进行分类、汇总、梳理、分析，对发现的问题进行讨论确认。
本次评价的标准是依据绩效评价基本原理，分别按照计划标准、行业标准、历史标准等制定。
（三）绩效评价工作过程
根据委托时间要求，本次绩效评价工作的开展时间为2021年08月05日至2021年09月30日，绩效评价工作主要包括前期准备、非现场评价、现场评价、综合分析、评价报告撰写等方面开展工作。在绩效评价项目前期对接会
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后，评价组开始进行前期调研并与项目单位开始资料对接及前期沟通访谈，编制项目绩效评价方案，并按照评审后方案开始现场与非现场结合的方式进行评价工作，汇总梳理相关资料并进行综合分析，进行评价报告的撰写。
三、综合评价情况及评价结论
（一）综合评价情况
惠民县城市给水工程项目最终评分结果如下：，绩效评级为“良 根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）文件：“绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分一般设置为100分，等级一般划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差”。
”。各部分权重和得分情况见表3-1：
表3-1 绩效得分整体情况表
指标
权重
分值
得分率
决策
%
过程
%
产出
%
效果
%
合计
%
（二）评价结论
通过完成该项目，大大提高了供水保证率，给居民提供更加优质、安全、纯洁的饮用水，为居民生活解决了后顾之忧。但也存在以下问题：一是债务管理需进一步提升。二是“四制”管理 项目“四制”管理：建设项目法人责任制、建设工程监理制、建设项目招投标制及建设项目合同制。
不规范。三是老旧供水设施处于闲置状态，缺少处置方案。四是项目未进行事前绩效评估。
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四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
项目决策分析：，。惠民县水利局依据市、县十三五规划等实施惠民县城市给水工程项目，符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策。专项债券收支、还本付息及专项收入纳入政府性基金预算管理；预算编制经过科学论证；预算内容与项目内容匹配；预算额度测算依据充分，按照标准编制；预算确定的项目投资额与工作任务相匹配。预算资金分配依据充分，资金分配额度合理，与城市给水工程安排任务相适应。项目绩效目标与项目单位实际工作内容具有相关性，项目预期产出符合正常业绩水平和预期产出的效果，与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。绩效目标细化分解为具体的绩效指标，指标值设置清晰可衡量，绩效目标设立与项目目标任务数相对应。但未设置经济效益指标，社会效益指标