文档介绍：1 浅析中央境外企业审计监督浅析中央境外企业审计监督党的十六大报告指出:国有企业是我国国民经济的支柱, 要深化国有企业改革, 发展具有国际竞争力的大公司大企业集团;实施走出去战略是对外开放新阶段的重大举措。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资, 带动商品和劳务出口,形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。十七届五中全会再一次强调,要实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平, 加快实施走出去战略, 积极参与全球经济治理和区域合作,以开放促发展、促改革、促创新, 积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。随着走出去战略稳步有序的实施, 我国境外投资企业规模迅猛发展, 企业管理水平和国际竞争力大幅提高。截至 2009 年末,中央境外投资企业已达 5901 户,涉及 108 家中央企业。然而,我国开展境外投资等走出去业务依然处于初级阶段, 企业实力总体处于弱势,企业决策与激励、风险防范等机制不完善,同时国家法律法规, 配套政策及监督约束体系还不健全, 部分企业在境外投资中出现了巨额亏损等问题。本文拟从国家审计角度, 探讨对中央境外企业开展审计监督的难点和相应对 2 策。 1 中央境外企业总体情况随着走出去战略的实施,中央企业积极开展海外经营活动, 在全球范围内进行资源优化配置, 积极参与经济全球化和提高国际市场竞争力,促进了企业的可持续发展。 中央企业境外投资规模日益庞大。截至 2009 年底, 已有 108 家中央企业在境外和港澳地区设立了 5901 户境外子企业和管理机构, 境外资产总额超过了 4 万亿元, 占其总资产的 19 %,当年实现的利润占其利润总额的 37 %。如中远集团,境外资产已达到 1500 亿元,占企业资产总规模的一半以上。 中央境外企业经营领域进一步拓宽。经过多年的努力, 中国石油、中国石化、中国五矿、中远集团、中国建筑、中国有色集团等一批中央企业海外投资和经营活动取得积极成效, 中央企业境外投资领域已从传统的外经、外贸等出口加工企业向能源、矿业及公用事业企业转变, 境外资源并购、拓展市场份额步伐加快。 中央企业境外投资既有成功经验,也有失败案例。成功的经验,如 2009 年6 月五矿集团收购澳大利亚 OZ 矿业公司以铅锌矿为主的资产, 中论文联盟 2009 年6 月收购赞比亚卢安夏铜业公司,在收购完成后,企业克服困难,坚持不停产、 3 不裁员的原则, 实现了互利共赢。失败的案例, 如中色集团收购澳大利亚的莱纳公司股权, 因无法接受当地政府提出的股权比例、董事席位等限制条件而被迫放弃,中铝与力拓 2009 年初达成的战略合作方案最终失败等, 给企业的战略发展造成巨大影响。 2 开展中央境外企业审计的必要性目前中央企业境外单位资产和销售收入规模逐年扩大, 成为中央企业经营实力的重要组成部分。开展中央境外企业审计, 不仅是加强国有资产监管的要求, 也是稳妥推进走出去战略、提升中央企业国际化经营水平的客观需要。 对境外国有资产进行审计, 是国家审计机关的法定职责。根据我国《审计法》的要求和国际审计惯例, 凡是国有资产,都应接受国家审计。对境外国有资产进行审计,是国家审计的分内职责。 开展中央境外企业审计, 有助于保障走出去战略的实施。随着我国走出去战略的实施, 我国境外企业数量和境外国有资产规模