文档介绍：专题询问更应“问”出实效
谢蒲定 曾庆辉紧扣民生热点向政府发问,一场专题询问会引发甘肃各方关注: 2012年5月31日下午,甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议举行联组会议,对全省城镇保障性住房建设情况进行了专题询问。会上,常委会专题询问更应“问”出实效
谢蒲定 曾庆辉紧扣民生热点向政府发问,一场专题询问会引发甘肃各方关注: 2012年5月31日下午,甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议举行联组会议,对全省城镇保障性住房建设情况进行了专题询问。会上,常委会组***员向政府相关部门提出了保障性住房建设政策、建设规划和年度计划、用地和资金落实、项目落实和招投标、工程质量、资金监管及住房分配等多方面的问题;政府各部门负责人虚心听取意见,耐心详细解答,气氛热烈。
专题询问,作为人大监督工作的重要探索和有益尝试,以其独特的功效,受到地方人大越来越多的青睐和推崇;但同时,由于专题询问是一种“柔性”的监督手段,因此许多人担心解决不了实际问题:专题询问,会不会避重就轻,是否问到要害?会不会止步于“问”,能否问出实效?这些都是我们应该思考和探讨的问题。笔者认为:真正行使好人大专题询问权,发挥其应有的监督实效,应着重研究解决好以下四个方面的问题。
一是选好询问的议题。专题询问应“问”什么,选什么主题发“问”?如果选一些不切实际、大而空的问题或者只抓住一些无关群众切身利益、鸡毛蒜皮的“小事”进行询问,这样专题询问的实效就难以发挥出来。所以说,并不是所有的“题”都可询问,如果选“偏”了,选“冷”了,甚至选一些无足轻重的进行询问,就会使专题询问变得像走过场甚至作秀。要科学选择专题询问的主题,就要从那些群众反映强烈的热点难点焦点、事关经济社会发展全局的重大事项以及“一府两院”存在的突出问题中,选择那些带有苗头性、急需解决而又经过努力可以解决的问题作为询问的主题,并从中进行甄别遴选。如甘肃省本次专题询问选择全省城镇保障性住房建设情况为主题,保障性住房建设是保障和改善民生的一项重大工程,也是“民心工程”,关系着广大人民群众特别是中低收入群体住有所居、安居乐业。通过专题询问,积极回应人民群众的诉求和期待,体现了对人民群众反映最强烈最突出的热点问题的高度关注和重视。因此,专题询问应主题更加突出,主体更加明确,问题更加集中,真正做到“问”大事、“询”大局,“问”民生、“询”民权,“问”热点、“询”焦点。
二是讲究询问的方法。询问会上怎么问,应讲究什么方法?以这次专题询问会上代表、委员的提问为例: “保障房质量怎么样?”“全省有没有不属于保障对象通过各种关系享受了保障房的情况?”“一些地方保障性住房用地未能及时完成土地征收拆迁工作,拉长了建设周期。政府对此有什么好的措施和办法?”“保障性住房资金短缺主要缺在哪里?是否拖欠了农民工工资?”“如何抑制保障性住房建设招投标过程中的市场垄断?既买不起房又得不到廉租房的‘夹心层’群体,能否采取公积金租房的形式?”一个个事关民生热点、百姓利益的提问,将甘肃省保障性住房建设中存在的突出问题摆到了桌面上。这样的询问一针见血、直指问题的要害。但审视一些地方人大常委会开展的专题询问,不可否认,一些地方个别代表没有“备好课”就贸然“考问”、腰杆子不硬不敢质疑,有些代表“问”得也只是隔靴搔痒,抑或蜻蜓点水,有的说着外行话甚至胡话