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读《公共行政与公共事务》有感
一、作者介绍
本书作者——尼古拉斯·
亨利,一位闻名的公共行政学家, 专长于公共政策
分析与公共治理径、 结构和人因 素,从而揭示了广义和狭义的公共组织行为；
第三篇,公共治理； 在书中作者认为公共治理的崛起, 不仅相对于政治科学 而言,而且也相对于公共行政而言, 部分意味着他们期望改善效率与效能的技术,其学术位置能够获得提升； 在这四个章节中, 作者全面而系统地介绍了公共治理 的理念进展, 即公共信息资源治理、 公共项目绩效治理、 公共预算编制程序以及 公共部门人力资源治理；
第四篇,政策制定与执行； 第四篇分为三个部分, 第一部分主要探讨公共政 策；所谓公共政策就是公共行政人员所依据以便执行的事项； 作者将公共政策的 不同途径作为探讨政策执行的导言,而后介绍了公共政策制定与执行的两种范
式：渐进主义范式和理性主义范式,
并分析这两种主义的不足, 从而引出公共部
门的体会——公共政策制定与执行的战略规划范式； 第三部分作者将焦点放在特
定范畴上,即公共行政人员个体在公共政策形成中的伦理决策, 并且在书的最终,
阐释了公共行政人员应敬业精神；
三、观点评述
名师归纳总结
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第 2 页,共 4 页
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看完后最大的体会是这本书把美国的公共行政基本体系都具体的介绍了； 在
美国文化下的视角下, 介绍公共行政的产生到进展,
再到五次范式的变迁； 在文
章中引用了大量的数据资料； 在书中给我感受最大的是第十章——公共政策及其 执行的途径；书中说“ 懂得公共政策这一分支领域的一种途径是将它一分为二； ”
其中一个分支系是公共政策制定与执行的渐进主义范式；
它关注某些问题的实质
性,并且经常冠名为“ 一些实质性领域的政治学” ；其焦点在于共政策过程,也 就是政策过程在某一特定领域是如何运行的,并试图客观地描述这个政策过程；
查尔斯 . 林布隆认为把渐进主义即“ 不连贯的渐进主义” ；渐进主义范式在 行政决策制定的定位,是一个保守的趋势；人们以中意、合意的心态,介绍过去
的各种政策； 这样的情形是会阻碍创新的作为；
而且由于社会目标很难加以操作
定义,渐进主义的途径当然较理性、系统的途径难以实施；最终,渐进主义政策 总比理性主义政策, 更具有政治上的便利性, 正是社会价值政策是指重新在安排 的基本所需；
其次个支系是公共政策制定与执行的理性主义范式；
它主要争论公共政策理
论的进展过程以及这些理论在实践中的产出与成效； 它关注于指出制定与执行更
好政策的更优途径, 而不再太考虑公共政策可能涉及的实际问题与领域； 公共行
政人员在这一支系里处于支配位置；
理性主义试图成为渐进主义的对立面；
理性主义致力于懂得现存社会中全部
被接受的各种价值, 并给予每一种价值一个相关的权重, 然后发觉全部可挑选的 政策方案, 知道每种方案的全部后果, 运算选定任何一个特定政策后在机会成本 考量上对其余挑选方案有何影响, 以期在最终能挑选一个在