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乡镇财政运行存在问题与对策建议
摘要：随着乡镇财政管理工作的推动，由于部分乡镇存在财政单位隶属不清、乡镇债务压力大及乡镇税收流失严峻等问题，导致其消逝财政困难、财政运行不畅的状况。因此，乡镇财政所需要对财政管理体系及管理方法不断清简洁让财政监督不力，且在财政运行中消逝问题时，可能会消逝相关各级政府之间相互推脱的现象[3]。我市的乡镇财政部门属于乡镇政府，财政所成了乡镇财务结算中心，但人们仍****惯称我们单位为财政所。市财政局仅仅进行业务指导，而乡镇财政人员需要依照乡镇的要求办事，也让乡镇财政难以依照有关法律、法规办事，让违规、违纪的行为屡禁不止[2]，导致乡镇财政的职能大大受限。
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(二)工资待遇不高乡镇财政所(也有叫结算中心的，下文统一称财政所)工作具有任务繁重、涉及面广、工作量大等特点，且与旅游局、纪检部门、法院、检察院、公安机关等部门发放的津贴相比，乡镇财政所工作人员的津贴特别少；另外，财政人员上升过程中设置了股级的机构，让财政人员难以得到晋升除非跳槽，使得乡镇财政人员减员较大，财政人员短缺的现象比较普遍[3]，导致乡镇财政工作难以高效、健康的开展。
(三)乡镇债务压力大近年来，随着乡镇的各项工作的开展及建设，部分乡镇领导特别在意“形象工程”、“政绩工程”，项目建设中存在盲目建设、留意规模、肆意举债等现象，大大超过了乡镇自身的经济实力，让乡镇背负的债务包袱比较重，面临的本息压力比较大，而乡镇财政所猎取财源的渠道相对较少，让乡镇财政的实际支出远远超过财政收入，让乡镇财政赤字不断加大，还有历史性债务的积累，导致乡镇财政的运行举步维艰[4]。
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(四)乡镇税收流失严峻随着乡镇财政税收制度的不断改革，税收更多是按“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查、强化管理”的方式进行，将税收工作从管户变化到管事，乡镇财政税收更多的是依靠纳税人的纳税意识，纳税管理全靠自觉纳税，而对个体商户仅仅提示他们在申报期内上线商户准时纳税。乡镇财政部门工作内容包括查找税源、偷税或漏税商户上报、协作税务部门稽查等多项任务，难以避开消逝税收流失的问题[5]。
三、乡镇财政运行问题的对策建议
在经济进展的过程中，虽然我国的乡镇财政管理模式、体系及方法也是慢慢完善，但是照旧存在不少的问题，如何解决乡镇财政运行中存在的问题成了重要的争论课题。
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(一)明确乡镇财政隶属关系随着我国经济的不断进展、社会的进步，我国的财政体制也在不断的完善，过去的“一级政府、一级财政”的原则已难以满足时代的需求，为促进基层财政健康、高效、持续的进展，可以实行垂直管理的模式对乡镇财政所进行监管，将乡镇财政所直接隶属于县级部门，强化基层财政职能，避开消逝相互推诿、无人监管的状况，让财政所将法律、法规真正执行到位[4]；另外，需要不断完善乡镇财政规划体制，建成结构合理、无缝连接的财政管理系统。
(二)提高财政人员待遇乡镇财政所的工作人员，他们承接的工作业务性比较强、涉及面广、强度大，需要不断提高财政人员的岗位工资及津贴，可以将财政所长按副科标准津贴参公执行，同时为乡镇财政人员供应职务晋升的条件，将变相减员、工作繁琐、任务量大等问题一一化解，强化他们的工作责任心及工作认同感，提高乡镇财政工作人员的职业技能水平及思想觉悟[3]，提高他们的工作乐观性。
(三)实行严格的债务督查制度在乡镇财务管理过程中，可以加强乡镇债务督查制度，将乡镇政府性债务作为重要的考核指标，将其纳入到对乡镇或其直接上级党政领导的政绩指标，并将主要的领导人员纳入到经济责任审计范围；另外，需要财政部门不断强化监督债务的强度[5]，持续加大对乡镇建设过程中存在的违法、违规融资等行为的查处及惩处力度，对违规使用政府债务资金的工作人员建立终身追责制。
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(四)强化财政政策及职能建设国家需要出台强有力的财政政策：留意乡镇的均衡进展，提高落后乡镇的税收留成比例；可以在具有较好进展前景的乡镇实施税额返还政策，以弥补本地基础设施进展的投资需求[6]。不断强化乡镇财政的职能建设：依据“量入为出、收支平衡”、“保工资、保运转、保民生、促进展”的基本要求支配预算；乡镇财政人员需要完整、真实、精确地编制年度预算，在进行财政支出时严格依据年度预算，以更好的维护乡镇财政预算的严峻 性。
四、结论
随着乡镇财政管理工作的推动，财政管理问题慢慢显露出来，由于部分乡镇存在财政体系不健全、政策性支出较大、财政供应人员较多的状况，导致部分乡镇消逝财政运行不畅的问题。因此，对部分乡镇财政