文档介绍：人口老龄化的中国难题
张锐 炒得沸沸扬扬的“延迟退休年龄”,源于中国人口加速老年化所带来的一系列现实难题,即新的退休人口不断加入老年化队伍,中央和地方财政已无力承担庞大的养老金开支。
根据联合国教科文组织的标准,当60岁以上人口老龄化的中国难题
张锐 炒得沸沸扬扬的“延迟退休年龄”,源于中国人口加速老年化所带来的一系列现实难题,即新的退休人口不断加入老年化队伍,中央和地方财政已无力承担庞大的养老金开支。
根据联合国教科文组织的标准,当60岁以上人口比例达到10%时,就意味着该国步入“老龄化社会”;而当65岁以上老龄人口占总人口的比例从7%上升到14%,就标志着从“老龄化社会”过渡到了“老龄社会”。数据显示,截止到2011年,,%。目前全世界60岁以上老年人口总数达6亿,中国占了30%;%,。中国老龄化处于明显的超高状态。
据国家人口计生委估计,“十二五”期间,我国60岁以上老年人将每年增长800万,到2015年将突破2亿;到2030年,中国65岁以上人口占比将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。据联合国最新的人口数据预测,2011年以后的30年里,%。
一般而言,人口老龄化包括底部老龄化和顶部老龄化两种趋势,底部老龄化是指在低生育率人口增长环境中,人口金字塔的底部相对缩减,儿童人口占比减少和老年人口的占比相应提升;而顶部老龄化是指人均预期寿命的提高使人口金字塔的顶部相对加重,老年人口的绝对数量明显增加。据国家计生委的报告,自从1991年以来,,。另据世界卫生组织报告,目前我国人均寿命为73岁,相对于20年前提高了5岁;同时,据第六次人口普查的数据,目前少年人口占比正在加速减少。低生育率和寿命延长两个方面演绎的结果是,中国老龄化的步伐一路提速。
问题的关键在于,与西方发达国家“先富后老”的方向性特征完全不同,中国老龄化社会表现出了“未富先老”的基本生态。观察发现,发达国家进入人口老龄化的时候,人均GDP均在5000到1万美元;而我国在1999年进入老龄化的时候,人均GDP只有806美元。即使是今天,人均GDP也只有5000多美元。这就意味着,我国居民自身承担老龄化的风险能力十分脆弱,在老龄化人口数量不断加大的情况下,中国政府所承担的养老金负担将格外沉重。由德意志银行和中银国际等牵头完成的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测,到2013年,。另据中国社科院编撰的《中国养老金发展报告2011》显示,从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起,补贴规模迅速扩大,。
“人口就是命运。”用法国著名的社会学家孔德的名言来描述中国经济再恰当不过。应当承认,正是过去30年中每年高达1000万的劳动力供给量所产生的“人口红利”,使中国创造了经济高速增长的奇迹。然而,伴