文档介绍：公路建设项目可行性研究报告编制办法
土地利用评价3
——注意“土地利用评价”章节与《规划实施影响评价和占用基本农田论证报告》关系
注意报告的角度：项目可行性研究。
各部分内容、要求及方法
1. 土地利用评价
2. 未来可能的变化进行分析，提出必要的防范措施。
社会评价结论
社会评价2
——新增内容，同时也是非常重要的内容，目前还处于探索阶段。
——特点：
－宏观性
－间接效益多
－多目标性
－长期性
－定量难
－行业特征明显
社会评价3
——定量指标
定量指标对项目社会评价而言非常有说服力。公路项目评价还是有一些定量指标的（也是初步探索）。公路项目有3－4个指标可以定量计算：解决的劳动就业、避免的交通事故死亡人数、受伤人数和贫困地区收益分配系数。
－－就业数：
前期（可行性研究、设计等准备阶段）
*施工
*运营管理
社会评价4
－－减少交通事故死亡
生命价值计算方法：支付意愿法、工资差别法、人力资本法 ……
**没有任何一种方法能够有足够的说服力为大家所一致接受。
将交通事故死亡人数直接作为项目评价的指标。
生命是无价的
社会评价5
－－减少交通事故受伤
与人员死亡类似，受伤人员所遭受的痛苦也可以有多种经济计算方法，但没有任何一种方法能够有足够的说服力为大家所一致接受，因此，将交通事故受伤人数直接作为项目评价的指标。
社会评价6
－－贫困地区收益分配系数（收入分配效益指标）
（反映国家对贫困地区从投资资金分配上照顾倾向的价值判断，由国家制定。m值越高，贫困地区收入分配系数越大）。
社会评价7
——目的：分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
——本部分内容工可要求列的比较详细、具体。在编制方法方面，还可以参照《建设项目可行性研究指南》的相关介绍，此外，近年来有大量的项目进行了社会评价研究，也可以作为实例。尤其是一些利用亚行、世行贷款的项目。
** 国际咨询公司曾经搞过一个“投资项目社会评价专题讲座”，对项目社会评价进行非常详细的介绍，必要时可以学****和参考，结合公路项目特点和可行性研究工作阶段特点加以应用。
各部分内容、要求及方法
1. 土地利用评价
2. 工程环境影响分析
3. 节能评价
4. 社会评价
5. 风险分析
风险分析
——不是所有项目都需要进行风险分析。
——《投资项目可行性研究指南》对该部分介绍的比较详细，且适用于公路项目。
几个需要说明的问题1
——“土地利用评价”章节与《规划实施影响评价和占用基本农田论证报告》关系
几个需要说明的问题2
——风险分析
不是所有项目都需要进行风险分析。
几个需要说明的问题3
——节能评价、社会评价、风险分析还缺少针对公路行业的相应技术规范，结合国家相关规定和相关研究成果，探索开展。
－节能评价。有一个研究成果。
－社会评价、风险分析。可参照《建设项目可行性研究指南》或其它的相关研究成果进行。
几个需要说明的问题4
——车速－交通量模型、车辆运营成本模型比较滞后
－《中国公路投资优化研究和改进可行性研究方法》（PPK报告）；
－相关研究机构的模型；
－《中国公路行业资源优化研究》：《公路建设项目节能减排测算与评估指南》。
几个需要说明的问题5
——关于节能“减排”
－减排通常指减少二氧化碳排放。
－我国项目环境影响评价报告的排放，通常是指污染物排放。
－ “减排”是国际上非常关注的热点，同时国家也非常重视。
－考虑到与环评报告的关系，建议纳入到环评报告中。
－节能于减排的数量关系：燃油节约量×系数。
几个需要说明的问题6
——社会评价通常是贯穿与项目全过程的。
包括项目的前期准备阶段、实施阶段、完工阶段、后评价阶段，可行性研究阶段的社会评价仅是项目社会评价的一个阶段。
节能案例
二级公路 B
二级公路A
三级公路F
三级公路C
三级公路E
三级公路D
节能案例
高速公路 N
二级公路 B
二级公路A
三级公路F
三级公路C
三级公路E
三级公路D
节能案例
节能案例
名称
现有路网（未来交通量）
未来路网（未来交通量）
交通量
（车型１，AADT）
平均行驶速度
（公里/小时）
交通量
（车型１，AADT）
平均行驶速度
（公里/小时）
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