文档介绍：
地级市“十一五〞经济(jīngjì)开展(kāizhǎn)方案(fāng àn):陕西方案(fāng àn)新设地级市
一、某某某经济社会开展(kāizhǎn)的根底条件 
“十五〞以来，在国家实施西部大开发战略社会保障和社会福利事业持续、健康开展，城市最低生活保障制度逐步完善，城镇医疗、养老保险覆盖面逐年扩大，
根本养老、失业、医疗保险，。劳务经济规模不断扩大，，劳务收入成为农民增收的主要来源。2022年，全面取消农业税，对山区义务教育阶段学生实行“两免一补〞，切实减轻了农民负担，增加了农民收入。预计“十五〞末，城镇居民人均可支配收入达6242元，农民人均纯收入达1772元，年均增加387元和105元，根本完成“十五〞方案预期目标。%%；
城乡居民消费结构明显升级，在吃、穿、用、住等方面，不但数量增加，而且质量普遍提高。 
6、教育、文化、卫生根底设施显著改善，各项社会事业得到协调开展。“十五〞时期，全市教育、卫生、文化等各项社会事业投资大幅度增长，社会开展的根底条件大大改善。根本实现了“普九〞目标，2022年，小学、初中适龄生〔儿童〕%%。通过整合、提升，某某某学院和某某某职业技术学院顺利组建并正式运转。科技创新和技术进步成效明显，科技对农业增产、农民增收、工业增效的支撑和促进作用增强，对国民经济的奉献率到达38%。文化、卫生根底设施得到加强、功能更趋完善，产品和效劳丰富多样。播送、电视、通信、互联网、体育等各项社会事业蓬勃开展。 
二、“十一五〞时期开展的机遇与挑战 
“十一五〞时期是我国经济社会开展的重要战略机遇期，也是我市实施“经营绿色、建设绿色某某某
〞战略，重点培育“药、水、游〞三大产业，实现加快开展的关键时期，在这一时期，我市面临一系列现实的机遇与挑战： 
〔一〕我市面临加快开展的机遇： 
1、全国能源和水资源短缺，为我市综合水产业开展提供了历史机遇。“十一五〞时期，我国“世界工厂〞地位凸显，工业化、信息化和城镇化进程加快，全国经济规模不断增大，能源、水资源需求量大幅度上升，能源约束、水资源短缺成为制约我国经济加快开展的根底性矛盾，尤其是优质淡水成为中国21世纪战略性资源。我市是陕西乃至西北地区的水资源富集区，丰富、清洁的水资源不仅是我市建立综合水产业不可替代的资源，更是国家南水北调不可或缺的优质水源。国家加快电源、电网建设，实施南水北调工程，为我市加快以汉江水能资源开发为主综合水产业开展带来良好机遇。 
2、国家加大根底设施建设力度，为改善某某某根底条件创造了千载难逢的机遇。进入战略机遇期，全国经济结构的战略性调整，居民消费结构升级，国家进一步加快铁路、干线公路、大型生态环境、社会事业公共设施建设。按照国家建设“八纵八横〞铁路网主骨架战略部署，包柳、沪汉蓉两条大能力通道〔西安—重庆、襄渝铁路〕在某某某交汇，“十一五〞时期，两条铁路增建二线、某某某枢纽扩能改造开工建设；
阿北高速公路〔西安—某某某—陕川界段〕将要进入施工顶峰，G316高速公路力争开工建设，以上累计投资多达400余亿元，这为加快改善我市交通条件，振兴我市建材业、交通运输和效劳业，提供了千载难逢的机遇。建成的“十字型
〞的高速公路和大能力铁路通道，将进一步强化某某某区域性交通枢纽功能，进而形成巨大的人流、物流、资金流和信息流，推动某某某中心城市建设，带动我市相关产业快速扩张，促进全市经济社会开展。 
3、市场配置资源的作用进一步增强，为我市优势产业开展提供了广阔空间。“十一五〞时期，经济全球化步伐加快，市场经济体制进一步完善，我国经济与世界经济的联系日益紧密，将在更大范围、更广领域、更高层次参与国际合作与竞争；
我国工业化、城市化正处于高速开展时期，也是资源消费的顶峰期，资源类产品供需缺口日益凸现；
随着沿海等经济兴旺地区投资本钱的攀升、开展空间的压缩和产业结构的升级，资源类开发投资及劳动密集型投资工程向中西部地区转移的趋势十清楚显。我市矿产、生物、水电、劳动力资源丰富，开发初具雏形，交通优势突出，投资环境不断改善，为我市承接兴旺地区产业转移提供了难得的市场机遇，创造了更多的时机，促使我市经济直接