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惠州市科学技术局关于惠州市科技计划 市科技局围绕国家、省、市科技发展规划和年度重
点科技工作，编制项目申报指南，明确计划类别、项目组织形式、
资助强度、支持方式、申报条件、申报材料、受理时间、联系方
式等内容。
第九条 项目申报应当符合以下基本条件：
（一）申报单位应当是在惠州市依法注册并具备法人资格
的企事业单位和社会组织，或驻惠国家、省属企事业单位；
（二）申报单位应当具有项目实施的基础条件和保障能力，
诚信守法，具有良好的商业信誉、健全的组织机构、完善的财务
会计和科研管理相关制度；
（三）项目负责人应当是牵头申报单位的全职研究人员，并
具有完成项目所需的专业技术能力和组织管理协调能力；
（四）申报单位和项目负责人在申报项目时无尚在惩戒期的
科研失信行为和相关社会领域信用“黑名单”记录；
（五）申报单位和项目负责人无逾期未验收市级及以上科技
计划项目，项目负责人在研的市级及以上科技计划项目不得超过
2 项；
（六）相关专项管理办法或申报指南要求具备的其他条件。
第十条 项目申报原则上实行无纸化申报，通过惠州市科技
业务管理阳光政务平台提交以下基本材料：
— 5 —（一）项目申报书；
（二）科研诚信承诺书；
（三）项目涉及科研伦理和科技安全的，提供国家有关法律
法规和伦理准则要求的批准或备案文件；
（四）相关专项管理办法或申报指南要求提供的其他材料。
第十一条 项目主管部门对项目申报材料进行形式审查，主
要审查申报材料在形式上的合规性、完整性和有效性，并出具推
荐意见；不予推荐的，应当说明理由。市科技局或项目管理专业
机构对申报材料进行审查，主要审查申报单位是否具备申报资格、
申报资料是否符合申报要求，提交的资料是否完整、有效等，通
过审查的予以受理；不予受理的，应当说明理由。
第十二条 竞争择优项目由市科技局或项目管理专业机构组
织专家评审；合规审核项目由市科技局或项目管理专业机构审查
并出具审查意见；定向组织项目按市委、市政府决策要求落实或
组织专家论证形成咨询意见。
第十三条 市科技局根据科技计划类别建立公正、科学的项
目评审工作规则和专家评审规范，明确专家组构成、产生方式和
项目评价指标、评分标准、评审意见格式等，建立全过程可查询、
可追溯、可申诉的评审体系，其中基础研究项目成果推行代表作
制度；应用研究项目成果以新技术、新材料、新工艺、新产品、
新设备样机性能等作为主要评价指标；技术开发和产业化项目成
果以技术交易合同金额、市场估值、市场占有率、重大工程或重
— 6 —点企业应用情况等作为主要评价指标。
第十四条 项目评审可采取通讯评审、会议评审、现场考察
等形式，主要就项目实施的必要性、创新性、可行性、绩效目标
以及经费预算的合理性等方面进行量化评分，评审结果作为项目
立项的主要参考依据。
第十五条 市科技局综合评审结果、年度预算及其他相关规
定提出立项建议，按照行政决策程序进行审议后形成拟立项项目
清单，并向社会公示，公示期为 7 天。公示期间有异议的项目，
经调查属实并需调整的，由市科技局重新审核并予以公布；公示
无异议或经调查异议不成立的项目，由市科技局下达项目计划。
第十六条 事前资助项目或根据规定须签订任务书的，由市
科技局与项目承担单位、项目主管部门签订任务书，对项目实施
内容、研究目标、经费使用、项目组成员、实施进度、绩效考核
指标、知识产权归属等内容进行约定，并明确各方的权利和义务。
事后奖补项目原则上不签订任务书，相关财政资金由项目承
担单位统筹用于本单位的科研活动，不得用于与科技创新无关的
支出。
第十七条 项目管理实行承担单位法人负责制，实施过程以
项目承担单位自我管理为主。项目承担单位应根据科研管理相关
规定，完善本单位内部管理制度，严格根据任务书约定的研究目
标、研究内容，按进度完成项目研究任务。
项目负责人应据实记录项目研究方向和技术路线调整、研究