文档介绍：主讲人:曹美新
反腐倡廉
2009年9月1日,广州的中小学开学了。9月2日,网上出现了一段视频,是记者在采访一所小学开学日时拍下的。关于长大了想做什么,每个孩子都说出自己的答案,有的说画家,有的说老师,有的说消防员。一个小女孩回答说想做官,记者问做什么样的官,女孩说:“做……贪官,因为贪官有很多东西。”
权力易于腐败,绝对的权利导致绝对的腐败。
Power tends to corrupt,absolute power corrupts absolutely.
——阿克顿
“腐败官员掌控着俄罗斯,他们在俄罗斯拥有真正权力。我们必须铲除它,但这并不容易。”
——梅德韦杰夫
一、何为腐败?
,它存在于历史上各种阶级社会和各种不同社会制度的国家中。
随着经济社会的不断发展,“腐败”问题日益成为困扰各国政治、经济和社会生活的一个重大问题。
,对“腐败”的界定主要有以下几种:
1)腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益。
——国际货币基金组织
2)公关部门中官员的行为,不论是从事政治事务的官员,还是行政管理的公务员,他们通过错误的使用公众委托给他们的权力,使他们自己或亲近于他们的人不正当的和非法的富裕起来。
——国际透明组织
3)腐败行为包括贿赂、贪污、挪用公款、影响力交易、窝赃、滥用职权、资产非法增加、违法最所得洗钱、妨害司法等九种。
——《联合国反腐败公约》
4)任何公职人员在任何时候,以实际的或潜在的形式或者不行使公职人员职能为交换条件,为自己、他人或者任何机构所要、同意接受或者接受不论何种性质的不正当利益。
——第17届国际刑法学大会《国际经济交往中的腐败及相关犯罪》(2004)
5)腐败是政府官员违背公约的准则以牟取私利的行为,腐败行为大多数采取以政治行动换取经济财富的形式
——塞缪尔·亨廷顿
6)腐败是指对公共角色和资源的滥用,或公司部门对政治影响力量的不合法的使用形式。
——迈克尔·约翰逊
二、中外反腐倡廉的提出、发展的阶段
(一)西方反腐败之历史总结
1、古希腊价值层面(政治道德化)
2、西方近代社会分权制衡理论(规范国家权力运行基本框架)
3、西方现代社会廉政理论研究与廉政立法
(二)中国反腐败之历史回顾 贪污这一现象,假如我们肯细心的翻阅过去每一朝代的历史,不禁使人很痛心的发现“无代无之”,竟是与史同寿。可以说,一部二十四史充满了贪污的故事。--吴晗
有志者、事竟成,破釜沉舟,百二秦关终属楚;
苦心人、天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞吴。
春秋晚期吴越争战,越国战败,向吴国求和遭拒,越乃“饰美女八人”向吴国的太宰行贿,太宰受贿后,遂使吴王夫差同意了越国的求和,最终导致吴为越所亡。
嘉靖年间的内阁首辅严嵩利用掌握的权力大肆贪赃枉法、卖官鬻爵、收受贿赂、侵吞公款,他失势后家产被没收,得金3万余两,银265000余两,其他珍宝玉器无数,甚至超过了皇室的珍藏。 清朝的和珅中国古代最大最富的贪官,经查抄,和珅财产的三分之一,价值二亿二千三百万两白银,玉器珠宝、西洋奇器无法胜数,以后部分赏赐给皇族,民间谚语说:“和珅跌倒,嘉庆吃饱。”
由于贪污腐败严重危及王朝的统治基础,因此历代王朝都注意提倡廉政,除以严刑峻法惩治贪官污吏外,就是不断地建立和加强制度建设,完善监督体系,作为推行廉政建设的制度保障。中国古代的廉政制度主要有官吏监督制度、考核奖惩制度、任官回避制度、文官考试制度等,通过这一系列的举措,对于国家权力、政府权力、官僚权力的监督约束确实发挥了一定的作用,有利于政治的清明、社会的稳定与发展。对于我们现在的廉政建设也有积极的借鉴作用。 经验: 其一、文官考试制度是廉政的最有效措施; 其二、加强对官员的监察室重要保证; 其三、反贪必须有法可依、有法必依; 其四、对于贪官污吏必须严惩。 腐败现象是一种超越历史界限、超越国家界限的存在。