文档介绍：加快产业转型升级促进经济发展方式转变
国际金融危机在给各地经济带来严峻挑战的同时，也促使各地政府下大力气，出 台相关政策鼓励当地企业加快产业转型升级。重庆市地处西南首要位置，经济外 向度在全国排列前茅，着力推动传统产业转型升级，促进经济发对危机工作的原 则性、系统性、预见性和主动性，才没有被危机所冲倒；相反，危机带来的冲击 正逐步被有效的应对工作所克服。
（二）政府政策与市场机制“双轮驱动”，引导产业转型升级。
在推进产业转型升级的过程中。从决策到实践都始终按照“政府引导、市场 运作”的方针，充分发挥政府政策和市场机制的“双轮驱动”作用。政府制定产业 规划和区域发展规划，分类指导区域产业结构调整；制定激励性和限制性产业政 策，在宏观上引导和推动产业转型升级；加强政府服务能力建设，搭建公共平台， 帮助地方和企业推进产业转型升级。市政府先后出台了珠三角地区改革发展规划 纲要实施办法，关于推进产业转移和劳动力转移的决定，关于建立现代产业体系、 关于科技园区建设、关于促进高新技术产业和现代服务业发展、关于促进加工贸 易产业升级的意见等一系列重要文件。构建了产业转移升级的一揽子政策。市场 主体根据政府政策的激励或限制性质，以及市场需求的变化，通过市场机制的基 础性作用促进生产要素向现代产业积聚。政策的引导作用和市场的资源配置机制 有机结合，进而推动了重庆工业园区的产业转型升级。
（三）将体制优势转化为企业的内生动力，推进产业转型升级。
在应对国际金融危机过程中，建桥工业园十分注意通过体制优势激发企业的 内生动力，使企业真正成为产业转型升级的微观主体。早在08年初金融危机尚 未显现之时，市政府就制定了旨在促进产业转型升级的有关政策。充分发挥集中 力量办大事的制度优势，集中财力物力和政策资源，决定用五年时间拿出资金鼓
励和扶持产业转型升级，包括扶持欠发达地区完善产业发展的基础设施。以竞争 形式扶持产业转移园建设和重点产业发展，产业工人免费技能培训，落后产能淘 汰的财政补偿，自主研发和品牌建设资金扶持等；通过组织实施“十大创新工程” 和重大科技专项，加快企业技术中心、技术创新公共服务等创新平台建设；实施 政府采购自主创新产品制度和企业研发税前扣除等政策；加强产学研合作，实施 “百校千人万企省部企业科技特派员创新工程”，选派科技人员入驻企业，辐射带 动一万家以上企业实现转型升级。各地也相继出台了相关措施从体制机制上激励 企业转型升级。
市场的“倒逼”压力，政策有效的引导，体制机制的激励约束，逐渐转化为企 业的内生动力。企业转型升级的成功，进一步坚定应对危机的信心和决心，反过 来又激发企业重视创新，重视产品研发、市场开拓和经营模式转型，从而建立更 为内生的企业竞争优势。
（四） 引导产业向园区集中，加快传统产业转型升级。
结合国家重点产业调整和振兴规划，重庆制定了重点产业调整振兴实施方 案，加快淘汰落后产能，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实行 就地转型升级和异地转移相结合的方式，促进区域产业转型升级。制定实施推进 中小企业信息化行动方案，加强中小企业电子商务服务平台建设；实施“千百十” 名牌培育工程，着力发展一批名牌拳头产品、大企业集团和产业集群。在实践中， 重庆工业园坚持以高端产业转入促进低端产业转出，以增量引入带动存量调整。 通过提