文档介绍：固定资产贷款新规：500万以上银行交付
中国银监会昨天发布《固定资产贷款管理暂行措施》，保证 固定资产贷款资金真正用于实体经济的需要，避免贷款被挪作她 用，以及防备贷款迅速增长形势下的银行风险。该措施3个月后 施行。
中国政府去年提出4固定资产贷款新规：500万以上银行交付
中国银监会昨天发布《固定资产贷款管理暂行措施》，保证 固定资产贷款资金真正用于实体经济的需要，避免贷款被挪作她 用，以及防备贷款迅速增长形势下的银行风险。该措施3个月后 施行。
中国政府去年提出4万亿元的政府投资筹划，并实行适度宽 松的货币政策，受政策刺激及银行天量信贷的支持，中国今年上 半年经济浮现企稳回升的态势。 元的庞大新增贷款规模，也引起银行坏账风险大增的担忧。
“信贷增长史无前例”
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“就像大人跟小孩说，过马路不应当不走斑马线。”兴业银行 资金营运中心首席经济学家鲁政委昨晚接受早报记者采访时称: “目前信贷增长史无前例，还也许继续增长，因此有必要重申和 提示潜在风险。”
固定资产贷款是目前国内银行业金融机构最重要信贷品种之 一，目前有“重业务发展、轻风险控制”、“重贷前、轻贷中贷后”、 “贷款用途管理流于形式”等现象。
《措施》共八章43条，重要从贷款业务流程规范的角度提出 监管规定，规定贷款人内部应将贷款过程管理中的各个环节进行 分解，并建立明确的问责机制。这些环节重要涉及：受理与调查、 风险评价与审批、合同签订、发放与支付、贷后管理等。
其中“合同签订”规定银行业金融机构将固定资产贷款风险管 理的各项规定和理念贯彻到与借款人的合同中去；“发放与支付” 规定贯彻贷款“实贷实付”的理念，采用贷款人受托支付的方式， 有效监控贷款按商定用途使用，防备贷款挪用风险。
银监会政策法规部副主任王科进说：“要变化过去那种老式的 操作模式——贷款合同签订后来就提款，就放到借款人的账户 上，放到公司的账户上银行也有监控，不是没有监控，但是这时 候监控的难度就大一点。”
防集团公司挪用信贷
《措施》将贷款资金支付分为“贷款人受托支付”和“借款人自 主支付”两类。
王科进特别提示，《措施》强化贷款“实贷实付”的理念，明 确规定单笔金额超过项目总投资5%或超过500万人民币的贷款 资金支付，应采用贷款人受托支付方式。她说：“规定贷款的合 同签订后来，大额贷款要在借款人实际交易的时候，通过委托银 行支付的方式，把资金直接交付到你的交易对象，例如你去买钢、 买煤，那就直接支付到钢铁公司、煤炭公司，保证资金流入经济 实体。”
鲁政委说，该规定将对避免集团公司挪用信贷有重要意义。
“集团公司将贷款放进集团的资金池后，贷款人很难查清晰有关 资金流向”。采用“受托支付方式”，是由于银行紧张借款人将贷 款用于银监会严禁的领域，例如股市。
“例如，借款人告诉银行， 贷款用于向上游公司购买原材料；银行在看到有关合同后，将直 接支付给这家上游公司，以避免借款人将贷款挪作她用。”
个别条款面临操作难
《措施》规定，贷款人应对抵（质）押物的价值和担保人的 担保能力建立贷后动态监测和重估制度。鲁政委称，“重估制度” 是一项保护债权人利益的重要手段，但重估制度需要一套市值评 估的体系才干实行，以保证双方都可信的市场交易价格。“目前 在实