文档介绍：吴坚
PPP模式的项目运作流程
吴坚律师
段和段律师事务所
合肥
ONE
操作基础
TWO
总体要求
FIVE
PPP项目承接主体的准入条件
THREE
基础设施项目分类及应用PPP的方式
大纲
实施PPP模式的法律文本要点
PPP模式运作的基本流程
FOUR
SIX
Part 1 操作基础
核心
在公共服务领域引入市场机制
基础
政府购买服务合同
特许经营协议
特征
利益共享
风险分担
Part 2 总体要求
一、打破地域垄断和所有制限制
政府通过竞争机制择优选择合作伙伴,培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业
二、落实费价政策
合理确定费价标准,完善价格调整机制
Part 2 总体要求
《国家招标投标法》
经营业绩
技术和管理水平
资金实力
服务价格
信誉等
实施方案
负责按设计、融资、建设、运营;
独立承担债务,自主经营、自负盈亏;
经营权未经政府允许不得私自转让
包括项目内容;经营方式;服务标准;服务费标准及调整机制;权利和义务,履约担保;期满后项目的移交;项目终止的条件、流程和终止补偿;违约责任;争议解决方式等。
做好项目前期论证
三、规范运作操作
通过竞争机制选择合作伙伴
签订特许经营协议
筹组项目公司
有关部门、咨询机构、运营和技术服务单位、相关专家等
论证
Part 2 总体要求
建立长期的政府与企业合作机制
建立合理的利益共享机制
建立平等的风险共担机制
建立严格的监管和绩效评价机制
四、把握PPP模式运用的关键环节
Part 2 总体要求
五、实行分类指导,完善服务标准体系
明确政策、细化标准,建立项目储备库
六、试点先行,逐步规范
优先选择城镇污水处理等项目、优先选择条件相对成熟的项目
七、建立信用评级和黑名单制度
政府支付能力、企业信用进行评价
Part 3 基础设施项目分类及应用PPP的方式
一、城市基础设施分类
Part 3 基础设施项目分类及应用PPP的方式
二、应用PPP的方式