文档介绍：-
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目录
前言3

规划背景6
规划重点8
指导思想、规划原则与技术路线9

3
E1
水域

E2
耕地

E3
园地

E4
林地

E5
草地

E6
村镇建立及工矿用地

4
T
对外交通用地

合计

规划背景
关天经济区的构建使融入开展的战略重点地区
关中—经济区〔以下简称经济区〕包括省、、、、、凌、〔局部区县〕和省所辖行政区域。经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要地，是我国西部地区经济根底好、自然条件优越、人文历史深厚、开展潜力较大的地区。拥有战略区位重要、科教实力雄厚、工业根底良好、文化积淀深厚、城镇带初步形成的五大优势。高度重视提出了把关中－经济区建成"全国陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示基地、全国先进制造业基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地〞。
图2-1 **都市圈功能圈层构造图
关天经济区在空间战略上，构筑"一核、一轴、三辐射〞的空间开展框架体系〔如图〕。其中"一核〞：即〔〕大都市，是经济区的核心，对西部和北陆地区具有引领和辐射带动作用。"一轴〞：即、、、、凌、等次核心城市作为节点，依托陇海铁路和连霍高速公路，形成西部兴旺的城市群和产业集聚带。"三辐射〞：即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干线，加强与辐射区域的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动经济区南北两翼开展。以包茂高速公路、西包铁路为轴线，向北辐射带动陕北、等地区开展；以福银高速公路、至、至等高速公路和至铁路为轴线，向西北辐射带动陇东、庆阳等地区开展；以沪陕、西康、西汉等高速公路和宝成、西康、宁西铁路为依托，向南辐射带动陕南、和陇南等地区开展。
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作为关天经济区的次核心城市，是经济区北部的重要增长极，承接都市圈和陕北地区转移的产业，成为都市圈的重要产业基地和北部门户城市，是陕北与往来的人流、物流集散地。
而坡头片区位于市区最南端，是与关中核心地区的南部门户，随着片区对外交通条件的改善，区位优势凸显，在区域开展新背景下，面临重大的开展机遇。
西铜一体化开展进程加快，使开展面临新的机遇
随着现状西铜一级路〔包茂公路〕的道路改造扩容，第二条高速公路的建成通车，以及未来到的城际轨道的建立，与的一体化开展态势将更加明显，将完全融入都市圈，并有可能纳入到核心圈层，与形成同城效应。
图2-2 **空间演变三个阶段
西铜一体化开展将强化承受核心城市辐射带动的态势，与的协作分工也将更加密切，尤其在承接外溢产业和互补产业开展面趋势将更加明显，同时也面临着核心城市聚集效应而带来的自身高端效劳职能流失的挑战。
城市南拓构建大城市空间框架的开展格局，提升了坡头片区的开发意义
构筑"北市区—黄堡—董家河—耀州区—新区—坡头〞大城市格局。从区域开展格局和城市开展的趋势可以明确南市区〔耀州区—新区—坡头〕将是城市重点打造的地区，在南市区的核心地区新区初具规模的情况下，向西启动坡头片区，形成三区合一整体开展态势，对于完善南市区空间构造，延续城市开放格局意义重大。
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资源型城市转型实质性推进，使坡头片区成为新亮点
工业化是推进城市化的根底，作为传统的资源型城市，依托丰厚的煤炭资源，获得了城市产业体系的逐步建立和城市规模的不断扩大。
从产业开展的现状来看，煤炭开采和洗选业、建材、有色金属冶炼加工占据绝对的主导地位，构成了工业开展的主体。从产业链来看，初级资源开采型的特征明显。的产业转型既是贯彻落实科学开展观的战略要求，也是自身保持城市竞争力的客观需要。
作为市区规模最大的工业园区，坡头用地平整、环境容量大，可建立用地较完整，适宜安排多种产业用地，是开展城市战略型新兴产业和循环产业集群珍贵的空间资源，对其开发对促进资源型城市产业转型具有重要意义。
规划重点

在区域宏观开展趋势的根底上，分析坡头片区在不同空间层次的开展前景与作用，多位研究城市开展优势和限制条件，确定功能定位、开展策略和建立时序。
生态系统研究
坡头片区自然条件优越但环境容量有限，四面坡地环绕还面临滑坡、崩塌等自然灾害的影响。未来的开展模式应当确保城