文档介绍：问题调查工作方案
受国际金融危机影响，广大民营企业正面临前所未有的困难，承受空前的巨大压力。据有关部门统计,截至*年10月底，我县纳入统计口径内的942家企业中有15家陆续停产，另有44家企业产值同比下业融资问题仍难解决。自2007年以来，由于国家采取紧缩性货币政策,使我县民营企业贷款规模不断压缩，融资渠道变窄，银行贷款较为困难,导致企业的资金周转和生产经营活动受到影响。贷款要求也更加严格。对民营企业的贷款只同意企业用土地（要有绿证）、厂房等固定资产作抵押，不愿意把机器设备作为抵押物，而且抵押扣率较低，部分企业感到资金压力较大。贷款抵押、担保条件太严，贷款成本太高,手续太烦已构成企业贷款的三大障碍。近期虽然央行下调了贷款利率和存款准备金率,但目前在金融危机压力下，银行为了降低风险，对中小企业贷款更加谨慎。
5、政府服务水平欠高，相关政策不完善。一是管理执法部门对企业的检查过多，、工商的文明执法满意度较高，、次数多。例如某企业反映，＊年至8月10日止，已先后接待了有关部门上门检查达36批次。有关部门文明执法水平也有待提高。有的企业反映，有些部门上门检查,脸难看，事难办，对一些执法过程中有争议的内容，企业要求执法人员提供有关执法依据或有关规定时，遭粗暴拒绝。二是企业对“工业向园区集中”的政策总体来说是支持的。但一些企业因当地就业职工上下班交通、园区土地价格等问题向园区集中确有一定原因导致搬迁困难，而原有的厂区因受*规划及用地规模的限制导致不能就地扩建厂房,影响了企业扩大生产经营规模，部分企业流露出待崇启大桥建成后将向低成本区的江苏启东等地搬迁发展的意向。三是县内实体型企业不能享受有关财政优惠政策的规定反响颇多。他们认为实体型落地企业为解决县内就业问题所起的作用是显而易见的,与不解决当地就业问题的注册企业相比不能享受相同的政策待遇表示有意见。有的流露出将到有优惠政策的其他地区注册公司，将企业利润合法转移,从而堤内损失堤外补。四是政策普惠程度不高。一些企业反映，近期出台的支持企业发展的一系列政策主要受惠对象是具有一定规模的高新技术企业和现代服务业企业,而我县的广大中小企业大都以劳动密集型和传统产业为主，鼓励政策缺乏普惠性。
二、对策建议
1、主动应对，加大政策宣传和落实力度。一是建立健全沟通机制，建议政府定期或不定期召开一些民营企业家座谈会，听取他们的情况、问题和建议，共谋克服困难、、解读政策的功能，解疑释惑，把政策送到企业，努力使行业、企业、有关部门“家喻户晓"，让大家充分了解政策的精髓和实质，把政策效应再放大。三是切实把政策落到实处。对近期中央和市政府出台的一系列帮助企业发展的政策,要进行系统梳理，深入研究,根据*企业的实际情况，有针对性地予以细化深化,尽快制订出台符合*实际的行之有效的实施细则。要建立有力的协调推进机制，确保每一项政策、每一个文件，、亟需扩大发展又符合产业导向的企业,政府在企业当地征地、扩建、技改等方面也要给予政策支持，帮助企业解决发展中存在的有关瓶颈问题,支持企业再发展.