文档介绍：第五章城市社区
重点：邻里的概念、社区的概念与特征、精英论、多元论、社区归属感的概念、社区归属感的影响因素、现代社会中的社区归属感、社区组织管理的概念、社区组织管理体系的特点、社区组织管理与民主和服务的关系、中国城市社区组织演变、，依托一定的基层社区，通过相应的机构、团体和志愿人员有组织地实施。
第五节中国城市社区的
发展知识点 1：中国城市社区组织的演变
（一）中国城市社区组织演变历程
世纪50 年代，中国城市社区表现出“社区和单位齐头并进”的特征，法定社区从区一级延伸到街道一级，城市社区的控制力大大加强，单位制度从党政军机关扩展到所有国营和集体性质的基层企事业法人，单位社会逐步形成；
20 世纪六七十年代，城市社区的演变一方面表现出“社区单位化”的特征，即主流社会成员从属于单位，居民委员会在社会生活中影响很小，且附属于政府，另一方面，表现出“单位社区化”的特征，即单位集中建设本单位职工的居住区，单位社会进入全盛时期，法定社区沦落到边缘地位；
20 世纪的八九十年代及以后，城市社区发展演变的主要特征是，城市中的单位社会逐渐萎缩、瘫痪乃至濒于解体，社区组织则重振旗鼓，开始回归主导地位，住房制度改革对传统社区格局造成巨大冲击，促使社区向“非单位化”方向发展。
（二）中国传统的“单位社区”源远流长，影响深远。计划经济体制下，单位是承担社会生活的重要组织，“企业办社会”是社区发展的指导思想。由于长期强调
“先生产、后生活” 的方针，居住建设资金从属于工业建设、基本建设投资中的开支，形成了极具特点的“单位社区”，即社区隶属于某一单位，自设各类服务设施，也有些社区由几个单位共同筹建，同一职业的成员居住在同一楼或几幢楼中。
知识点 2：中国城市社区组织管理的创新（社区居民自治）
（一）社区自治的涵义
.社区自治的主体是居民；
.社区自治的核心是居民权利表达与实现的法制化、民主化、程序化；
.社区自治的对象包括与居民权利有关的所有活动和所有事务。
.社区居民自治是一种权利与权力的生态链。
（二）社区居民自治的意义
.社区居民自治有利于扩大公民的政治参与，加强基层民主建设；
.社区居民自治是一种管理成本较低的体制创新；
.社区居民自治是社区建设的要求，能够及时、准确地反映和表达社会需求。
例题：下列哪项不属于社区形成的基本要素（）

地域答案：C
解析:社区具有三大构成要素，即地区、共同纽带和社会互动。在社区的三个特征中，“地区”代表了社区的“物质尺度”，它是一个有明确边界的地理区域。
例题：下列关于社区的表述，哪项是正确的（）

D. “单位社区化”是中国城市社区的重
要特点答案：D
解析：传统的“单位社区”可谓源远流长，影响深远。因为，计划经济体制下，单位是承担社会生活的重要组织，“企业办社会”是社区发展的指导思想。由于长期强调 “先生产、后生活”的方针，居住建设资金从属于工业建设、基本建设投资中的开支，形成极具特点的“单位社区”，即社区隶属于某一单位，自设各类服务设施，也有些社
区由几个单位共同筹建，同一职业的成员居住在同一楼或几幢楼中。
第六章城市规划的公众参与
重点：公众参与使城市规划有效应对利益主体的多元化、公众参与能够有效体现城市规划的民主化和法制化、公众参与将导致城市规划的社会化、公众参与可以保障城市空间实现利益的最大化、城市规划公众参与的主要理论、西方国家城市规划公众参与的实践、重视城市管治和协调思路的运用、强调市民社会的作用、发挥各种非政府组织的作用并重视保障其利益、公众参与城市规划的原则、公众参与城市规划的内容、公众参与城市规划的形式
第一节城市规划公众参与的
作用知识点 1：公众参与使城市规划有效应对利益主体的多元化
（一）转型期中国的城市建设和城市规划日益成为人们关注的热点，在城市规划和建设中，
处理日趋复杂的社会关系，需要引入公众参与制度、采用社会化的公共管理方式，以鼓励利益各方参与规划和通过相互磋商和妥协妥善解决问题，公众广泛参与涉及切身利益的城市规划，能够促使政府与其他社会主体相互协调、不同利益团体相互平衡，规范市场秩序、维护社会稳定，从而使规划成为政府实施城市建设的有效手段。
（二）当前的城市规划必须面对经济全球化、信息一体化的宏观背景，以及“以人为本”的规划理念，需要引入公众参与机制来体现城市规划的“人文关怀”。
知识点 2：公众参与能够有效体现城市规划的民主化和法制化
（一）“规划民主”是城市规划内在