文档介绍：管办评分离背景下“评”的路径探析
 
 
王楠++陈丹
Summary：教育评价改革是推进教育管办评分离的重要突破口，从“评”的视角切入，推进教育管办评分离的任务是建立科学、规范、公正的教育评价制度，建立健全政府、学校、专业判断，被称为“测量时代”。短短二十几年，美国便出现了三千多种测验与测评。第二阶段，是以教学目标为参照的价值判断阶段。20世纪30年代开始，教育评价的研究焦点转向通过对教育效果的综合考量进行价值判断。教育评价由此从学业测量阶段发展为以教育目标为参照的价值判断阶段。第三阶段，是服务于管理的过程控制阶段。这一阶段的主导思想是通过评价活动来实现对教育目标、教育手段、教育效果的有效管理，服务于决策，评价模式的改进主要是为了满足过程管理的需要。第四阶段，是尊重利益相关者的价值共建阶段。这一阶段批评之前的教育评价“管理主义倾向”太浓，“忽视价值的多元化”，没有考虑到评价对象及其他利益相关者的价值观念，提出教育评价应尊重多元价值的新理念[4]，认为教育评价的过程应该是多元利益主体围绕共同的目标协调与互动的过程。在这一思潮的影响下，世界上不同国家和地区的教育评价活动都表现出一些共同的转变趋势，包括评价理念更加强调“共同构建”“全面参与”“多元价值”，评价的主体更多地体现了多样性、参与性和合作性，评价的目的指向改进而非管控，评价的方向指向未来而非当下，评价的方法也更加多样化。endprint
从我国教育发展的现阶段特点来看，深化管办评分离改革，从“评”的角度来说，要转变价值理念，由一元评价转向多元主体的价值共建，将评价主体由过
去的以政府为主体转变为涵盖政府、学校，以及真正意义上的第三方评价机构在内的多元主体，从而实现“建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系”的目标。评价的根本目的并不是简单地为了得到一个价值判断结果，也不是为了进行行政管理，而是要让评价发挥支持、引导、激励的导向作用，通过评价结果为政府决策提供依据、为学校办学提供指导、为社会监督提供可获得的信息，进而提升办学质量，促进学生成长成才，并实现教育的衍生功能，间接服务社会经济发展。因此，政府、学校、社会都是教育评价的利益相关者群体，他们理应在教育评价实施的过程中积极参与，通过平等对话、沟通协商，充分表达自身对于评价的需求与建议，并实现共同构建、共享共赢。只有以追求和体现不同利益主体的诉求为目标，在评价过程中充分吸纳不同利益群体的多元价值需求，并不断协调、平衡不同价值观念之间的冲突，使之达成共识，并在评价框架和评价过程中融入和体现这些多元价值，才能使不同的利益相关者群体共同认同和尊重评价结果，真正发挥教育评价的指挥棒作用，实现评价的目的—服务政府决策、激发学校活力，引导和推动教育生态系统健康和可持续发展。
“评”的路径探析
在管办评分离背景下探析“评”的路径，首先要正确理解管办评分离的内涵。管办评分离并不是简单地将管、办、评职能完全切割和机械分配，不能为了实现“分离”而“分离”，而是要重新理清政府、学校、社会之间的权责关系，构建管办评既相对分离又有效互动的长效机制[5]。其中，对于“评”而言，不是将评价职能完全剥离，打包扔给“第三方”，而是要让政府、学校、社会各自认清自身的责任，并有力承担其应该承担的责任，各司其职、各履其责，形
成三者之间既