文档介绍：京津冀整体发展与雄安新区建设概况解读学****专题讲稿
大家好,今天我跟大家汇报的题目是《京津冀整体功能定位与雄安新区建设》,主要包括四个部分的内容:第一,回顾一下京津冀地区三年来的发展;第二,介绍一下雄安新区的设立意义、位置以及未来的设想;第三,剖析一下如何推动新增长极的形成,特别是如何加大河北产业结构的调整;第四,介绍一下北京副中心建设以及世界级城市群的建设。
一、京津冀地区三年来的发展情况
2015年4月30日,中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。这个规划纲要描绘了京津冀地区未来发展的蓝图,对京津冀地区进行了整体的定位,就是要建设“以首都为核心的世界级城市群”,把京津冀地区作为“区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。要完成这样的整体定位,最核心的任务就是要有序疏解北京非首都功能。我今天主要讲的内容也是围绕整体定位来进行的,包括雄安新区的建设,也是和京津冀地区的整体定位高度吻合的。
2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以****同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。
雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。这是一个非常宏伟的蓝图。
那么,推动雄安新区的建设,意义在哪里?可以归纳为三个方面:
第一,有利于有效疏解北京非首都功能。可以重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,有效缓解北京“大城市病”,与北京城市副中心形成北京新的两翼。
第二,有利于培育新的区域增长极。有利于加快补齐区域发展短板,提升河北经济社会发展质量和水平,培育形成新的区域增长极,也可以与冬奥会举办地张北地区共同形成河北新的两翼。
(一)京津冀三年发展历程
2014年2月25日至26日****总书记在北京市考察工作时,第一次提出了“四个中心”的首都城市战略定位,并就京津冀协同发展作出了明确指示。2017年2月23日至24日****总书记再次视察北京,就北京城市规划建设和冬奥会筹办工作作出指示。
随着京津冀协同发展上升为三大国家战略之一,三年来,三地一体化进程快速推进,三地融合程度迅速提升。走向一体化的京津冀区域重构无疑也是一个充满想象的话题。关键是以通州副中心为主要内容的“新北京”雏形形成,并在此基础上对京津冀区域重构有所构想和规划。
三年来,京津冀地区在功能定位、产业转移对接、交通一体化、生态环境联防联治等方面均取得了突破,而这三个方面也是优先发展的三大内容。京津冀产业分工越来越明确;北京在退出一般性制造业的同时,对津冀两地特别是对河北的投资增幅显著;区域内的多条高速“断头路”打通,京津冀城际铁路网规划出台……可以说,京津冀协同发展正在向纵深发展。
这三年期间,在京津冀协同发展方面,我们做了五个方面的工作:
第一,加强顶层设计,协同发展规划体系基本建立。2015年4月30日,中央中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》,明确了推动京津冀协同发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。围绕落实规划纲要,印发实施京津冀“十三五”规划,编制完成京津冀空间规划,出台实施交通、生态、产业、科技等12个专项规划,基本构建起目标一致、层次明确、互相衔接的规划体系。
第二,抓住主要矛盾,北京非首都功能疏解有序推进。疏解非首都功能是京津冀协同发展的一个关键内容。这三年来,出台了很多疏解非首都功能政策。比如,北京市出台疏解非首都功能产业税收支持政策和转移支付引导政策,对非居民用气、用热、用水、用电实行分区域价格政策,严格落实新增产业的禁止和限制目录,自2014年实施以来,。同时,稳步推进一批条件成熟的区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序向外疏解转移。
三年来,累计调整疏解动物园、大红门、天意等批发市场商户370余家,清理淘汰一般性制造业企业1300余家,北京城市学院、建筑大学、,北京天坛医院丰台新院址、同仁医院亦庄院区二期扩建、友谊医院顺义院区、北京大学第六医院昌平院区加快建设。从城市中心向外疏解取得了很大的进展。
功能疏解最重要的成效集中在人口调控上。2000年到2010年这十年间,北京人口增长迅猛,十年间增加了600万人,年平均增加60万人。到2016年