文档介绍：积极应对人口老龄化的思路和对策
——江苏人口老龄化问题课题研究
王洪宇
1986年，江苏省已进入老龄社会，比全国早13年。人口老龄化程度仅次于上海、天津，居全国第三位，在各省区则居第一位。
一、江苏人口老龄化特征
1、人口老积极应对人口老龄化的思路和对策
——江苏人口老龄化问题课题研究
王洪宇
1986年，江苏省已进入老龄社会，比全国早13年。人口老龄化程度仅次于上海、天津，居全国第三位，在各省区则居第一位。
一、江苏人口老龄化特征
1、人口老龄化处在快速增长期。到2004年12月，，占人口总数的％。性别结构为：男性万人，占老年人口总数的％；女性，%。年龄结构为:60 — ，%；，%。老少结构为：0 — 14岁的少儿与60岁以上老年人比例，从80年代初的6 : 1,到2005年已接近1 ： 1。
2、农村人口老龄化增长速度快于城镇。至2005年底，农村老年人口近850万人，占农村人口总数的15%左右，占全省老年人口的70%左右。预计到2010年占农村人口17% 以上， 2020年占22%， 2030年占25%以上。目前，苏南、苏中部分市县老年人口占总人口比例已达20%左右。农村人口高龄化速度加快。至2005年底，农村80岁以上高龄老人约有90万人以上，占农村老年人口的12%以上；预计到2010年超过110万人，占农村老年人口的15%以上；到2020年将达到150万人左右，占农村老年人口的20%以上。
二、人口老龄化产生的矛盾和问题
江苏“未富先老”状况的出现，给经济社会发展、养老和医疗保障等带来严峻挑战。
1、养老经济负担沉重。目前，全省有四种养老形式：一是由子女供养的约有545万人，占老年人口的46%；二是有劳动收入的约290万人，占25%；三是领离退休金的约280万人，占24%；四是被“五保”和社会救济的约30万人，占5%。这四种形式，产生了“三个压力沉重”的现象：子女压力沉重，据典型调查，有 50%以上子女感到压力越来越大，不堪重负；政府压力沉重，离退休养老金、“五保”及社会保障金年年攀升，财政压力越来越重；劳动养老压力沉重，占老年人口70%左右的60—70岁的低龄老人，依靠自己劳动养活自己。这种老人有“三苦”：一是自己干活养家苦，到了难以支撑的地步；二是照顾孙辈苦，心里有话无处说；三是身边无子女苦，寂寞和无助。
2、缺乏医疗保障机制。无论是农村还是城镇都存在这个问题。就农村而言，从 2003 年起，江苏农村推行新型合作医疗制度，首批在新沂、盐都、赣榆、沭阳、高邮、海安、金坛等 10 个县（市）试点，有50%左右的老人参加了医保。但是，农村高龄老人、独居老人处在高发病期，患病率一般占 70—80%以上，医疗费用多，药费贵，报销少，有些人因病返贫，人均欠债3000多元，不少人仍在疾病中苦度时光，甚至想早离人世。就城镇而言，绝大多数企业职工社会保障水平低，人均每月工资在500—800元之间，看病费用不能全部报销，自费药增加，看病费用占工资的50%以上，欠债率占25%以上