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房地产招投标管理规定实施细则

招投标管理制度实施细则
总　则
本实施细则依据《招投标管理制度》制订，是结合当代集团（以下简称“内容要形成书面记录，以报告的形式报送集团“五个三”委员会备案。
答辩会之后，形成初步委托设计意向，由”五个三”委员会的专项小组配合子公司经营部与设计单位进行合同谈判，其中费用、设计文件的提供时间、图纸套数、设计文件载体以及设计深度、变更设计收费和出图时间、保密要求是谈判的重点，具体规定见《合同管理制度》。
出于对某设计单位的信任而采取的不经招投标，直接委托设计的做法，作为特例处理，须经集团公司董事长特批。对国外设计单位的选择适用于此款。
在有些情况下将规划设计与施工图设计作为整体进行设计招标，其招标程序遵照“施工图设计招标”的有关规定执行。
施工图设计招标工作不区分授权内和授权外均按照本细则规定实施。
本细则只针对总承包工程施工图设计的招标，专业分包需单独设计的由子公司”五个三”领导小组根据工程实际情况灵活选择设计单位。
施工总包承包招标
施工总承包招标是指对于一个单项工程整体施工任务的招标，招标的对象应为具备施工总承包资质的施工单位。
施工总承包招标分为资格预审阶段（其标书通常称为商务标）和正式投标阶段（其标书通常由经济标和技术标组成）两个阶段。
要求参加投标的单位必须具备施工总承包一级以上资质（含一级），项目经理必须具备一级项目经理资质，并曾主持过获得市级以上优质奖项的工程项目的施工管理工作。
招标工作开展的前提：
已履行国家和地方的有关的项目审批程序。
工程建设资金已得到落实。
已有可以满足施工的设计文件和其他技术资料。
政府有关法律法规和规章制度要求的其他条件。
施工总承包招标由于涉及金额较大，根据《中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号－工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求需进行正式招标，并履行相关的报批手续。
通常由于施工总承包招标工作的专业性和复杂性等原因，为保证招标工作的快速高效，项目建设的顺利实施，应委托有招标代理资质的咨询公司进行此项工作，其工作内容应包括资格预审文件和招标文件的编制、标底的编制、招标文件的发放、答疑会的召开以及为我方提供办理各项招标手续服务，并负有向我方提供政策咨询的义务。
招标代理单位的选择由“五个三”委员会的招投标专项小组提出备选单位，并进行业务能力和服务意识的评价工作，以报告形式报送“五个三
”委员会做最终决定。应优先考虑曾经成功合作的代理单位。
资格预审工作的开展：
资格预审是对有意参加本次投标的投标人的一次筛选，通常称为商务标。资格预审文件的编制工作应由集团“五个三”委员会负责组织，按照本次招标工程的特点，以及现阶段建筑市场的一般规律和作法，由子公司预算部负责编制，其内容必须符合政府部门的有关规定并能够最大程度地保护集团的利益。
资格预审文件的内容应体现集团“五个三”工程的要求，应对投标单位的企业资质、工程业绩、项目经理资质、规模相当或超过本次招标项目的同类工程经历、获奖情况、企业资信情况以及垫资能力等方面作明确的要求。
资格预审文件初稿完成后，“五个三”委员会的招投标专项小组组织专题会议对其进行讨论，根据会上形成的意见，由子公司预算部进行修订，最终稿报“五个三”委员会审批通过。
资格预审文件审批通过后3日内，由“五个三”委员会指定子公司专人与标办有关部门联系招标信息发布事宜，完成招标公告的发布工作，具体事宜的办理可以委托代理公司。
由代理公司负责组织资格预审文件的发放工作，回标时间应定在资审文件发放后5个工作日内。子公司预算部专人负责商务标收集，严格按照资格预审文件中约定的时间和封装要求对返回的商务标进行审查，超时递交或者封装不合要求、组成内容不全的标书均视为无效标书，则该单位自动失去参加正式投标的资格，对返回的商务标，按照回标单位建立台帐并登记，以便备查。
由子公司预算部根据资审文件的要求，对返回商务标的内容进行审查，审查应从两个角度出发：
从标书对资审文件的响应程度进行审核，主要指标书中提供的企业资质、工程业绩、项目经理资质、同类工程经历、获奖情况等信息是否符合或达到资审文件中的要求。
从标书内容的真实性进行审查，主要指对资审文件硬性要求的关键信息是否真实，是否与实际情况相符。
商务标的审查应在2个工作日内完成，并由子公司预算部提供资格预审通过单位名单，并附审查结果的说明，对于被淘汰的投标人要说明被淘汰的原因，报送集团“五个三”委员会审核备案。
根据商务标审查结果，委员会专项小组将负责组织对商务标入围单位的考察，考察的时间应不长于10个工作日。考察内容及目的：进一步核