文档介绍：江西省林业发展“十三五”规划
江西省发展和改革委员会
江西省林业厅
二〇一六年六月
目录
一、新时期林业发展形势分析 1
(一)“十二五”主要成就 1
(二)发展机遇 9
(三)面临挑战 12
二、“十三五”发展总体思路 15
(一)指导思想 15
(二)基本原则 15
(三)发展目标 16
(四)总体布局 18
三、主要建设任务 24
(一)全面提升森林质量 24
(二)加强生态建设保护 28
(三)壮大绿色富民产业 34
(四)推进生态文化建设 39
(五)强化林业支撑保障 41
(六)创新林业治理体系 45
四、保障措施 51
(一)加强组织领导 51
(二)健全投入机制 51
(三)强化队伍建设 52
(四)动员全民参与 53
(五)扩大对外开放 53
(六)严格规划实施 54
附表
附表1 “十三五”期间营造林任务表
附表2 “十三五”期间林地、湿地保护任务表
一、新时期林业发展形势分析
(一)“十二五”主要成就
“十二五”期间,是江西林业先行先试、深化改革、奋力前行的五年。在省委、省政府的正确领导和国家林业局的支持指导下,全省林业系统紧紧围绕生态文明建设,坚持“一手抓稳定,一手抓发展”,深化林业改革,加强生态建设,强化资源保护,发展富民产业,较好地完成“十二五”规划各项任务。森林资源明显增长,生态环境显著改善,林业经济持续增长,有力促进农民增收致富和区域经济社会发展,为实现江西绿色崛起作出重大贡献,为“十三五”林业加快发展奠定良好基础。
1、生态建设成效显著
国土绿化持续推进。以防护林体系建设、退耕还林、造林补贴等林业重点工程为引领,加快推进国土绿化进程。、、、。吉安、抚州、南昌、宜春4个设区市获得“国家森林城市”称号,德兴等29县(市、区)获得“省级森林城市”称号;全省创建森林乡镇318个、森林村庄1254个、森林园区66个;建设乡村风景林示范点2101个。省政府出台《关于实施低产低效林改造提升森林资源质量的意见》,森林质量提升工程开局良好。
森林保护成效明显。省政府将林地、湿地保有量等纳入市县科学发展综合考核评价体系,不断强化各级政府保护森林资源责任。对森林资源管理问题多的县(市)实施
“一约谈、四暂停”,对管理混乱县(市)进行重点整治。切实加强生态公益林保护,··年,处于全国领先水平。严格执行林地定额管理制度,编制完成省、县两级林地保护利用规划,建立全省林地“一张图”,林地管理更加规范有序;调处山林权属纠纷2711起、,及时消除林区不稳定因素。改进森林采伐管理方式,采伐限额管理制度得到严格执行。森林火灾防控水平稳步提升,森林火灾年均发生次数、受害森林面积较“十一五”%、%。‰以下,%。查处非法使用林地、非法运输木材、非法捕猎野生动物等案件18万余起,先后破获“9·11”赣西盗销红豆杉和“11·2”非法买卖象牙特大案件,进一步维护了林区秩序。
湿地管理得到加强。出台《江西省湿地保护条例》《江西省人大常委会关于加强城市规划区湿地保护的决议》和《江西省占用征收重要湿地审核管理办法》,编制《江西省湿地保护工程规划(2015—2020年)》,有力推动了依法保护、科学保护湿地;开展鄱阳湖国际重要湿地生态补偿试点;完成第二次全省湿地资源调查,开展全省城市规划区湿地资源调查;44处湿地列入省重要湿地名录,自然湿地面积萎缩和功能退化趋势得到有效遏制。鄱阳湖越冬候鸟保护连续五年实现“三无一杜绝”目标。
生物多样性保护力度加大。新增国家级自然保护区6处、省级自然保护区
10处;新增国家级森林公园3处、省级森林公园23处;新增国家湿地公园(试点)18处、省级湿地公园(试点)38处。到“十二五”期末,全省林业自然保护区237处,其中国家级14处、省级31处;森林公园177处,其中国家级46处、省级118处;湿地公园84处,其中国家级28处、省级56处。加强梅花鹿、中华秋沙鸭、落叶木莲等野生动植物极小种群保护,开展靛冠噪鹛、黑耳鸢和河麂、麋鹿等濒危野生动物救护和放归。新发现记录野生动物9种。完成第二次全省古树名木普查,初步建成古树名木保护信息管理系统。
2、林业改革取得突破
国有林场改革试点任务全面完成。经过四年多努力,以“定性、重组、保障、减人、剥离、转换、安全、稳定”为主要内容的国有林场改革全面完成,。全省国有林场数量从改革前的425个整合重组为