文档介绍：1
胡卫建
四川省医学科学院·四川省人民医院
四川省医学科学院急诊医学及灾难医学研究所
四川省急救中心
四川省急诊急救质量控制中心
国家（四川）紧急医学救援队--应急移动医院
应急预案的制定 及应急管理
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本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
——《突发事件应对法》第三条
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建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
--摘自《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
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加强“一案三制”建设
“一案”：制定修订应急预案。
“三制”：建立健全应急体制、机制和法制。
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五、紧急医学救援应急预案的制定
1、目的：
01）、降低灾害损失（降低伤残、减少死亡）
02）、提高应急工作效率
03）、应急保障体系建立
04）、预防纠纷发生
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2、基本要求：
01）、充分预见－－－前瞻性
02）、科学合理－－－实用性
03）、详实准确、有效－－－可操作性
04）、连续监管、持续改进----政策性
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01）、组织结构：
①领导分级管理及上报权限
②调度指挥通讯保障体系
③医护救援梯队
④后勤保障及其它
02）、预案目标：
具体突发灾难事件医学救援有明确针对性和可操作性
03）、启动程序：
谁来启动，通过什么途径、启动哪级预案、通知什么
人、什么时间到达什么地点、去做什么？
3、基本内容：
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04）、具体方法：
回答怎么做，每一项预案有尽可能详尽的流程、
方案，按可能会出现的各种情况分别有应对性
处理措施。
05）、协调配合及对外事件报告和发布。
06）、风险评估及防范措施。
07）、监管反馈机制。
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01）、及相关单位演练122、110、119积极参与。
02）、与相关科室演练：训练整体协调性。
03）、部门演练：实战性、实用性、全员培训学****掌握预案。
4、预案演练及培训
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04）、专业技能培训：
（1）指挥调度人员：
①各种事件场景再现体验
②语言文化表达
③社会生活、法律、人文知识、医学综合知识
④风险意识：记录、录音、请示上报制度
（2）救援医务人员培训：现场处理原则流程
（3）后勤人员培训：司乘人员、保障人员、担架工人基本培训、初级救生员，发证上岗。
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1、紧急医学救援队伍：
01）、建立以各相关专业骨干为核心应急医学救援团队（急诊、重症、内、外、妇、儿、麻醉、影像、检验等）
02）、定期联系立会，总结布置
03）、有效通讯、指挥机制
04）、应急管理：运用奖惩手段
六、应急救援队伍建设
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2、医院内专业救治队伍
01）、以急诊科值班医护为核心专业化
02）、充分利用急救资源
03）、制定院内突发危重症预案
04）、联合培训演练
05）、定期总结、评估、培训再提高
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3、应急救治专家队伍
01）、咨询决策
02）、救治组织
03）、专业指导
04）、评估建议
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七、医疗机构应急医学管理 应急医疗救治医疗机构主要标准
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组
织
体
系
应急领导
设立医院卫生应急工作领导小组
卫生应急工作领导小组由院长任组长，分管副院长担任副组长， 相关职能部门部门及急救机构部门领导负责人组成。
常态管理
常设卫生应急管理工作机构。
常设医院应急办事机构为卫生应急办公室（应急办）。
应急队伍
建立卫生应急救治专业队伍。
卫生应急医疗救治队伍由以下三个部分组成：（1）应急救治专家组； （2）专业救治组；（3）应急医疗救援队。
后勤保障
设立卫生应急后勤保障组。
卫生应急后勤保障组由财务部、设备部、后勤保障部、药剂科、保卫部等相关部门负责人组成，以分管副院长为组长。
预防控制
设立医院预防控制和院内感染管理组。
医院预防控制和院内感染管理组由院内感染管理、预防保健和实验室（检验科）人员组成。以分管副院长为组长，院感办、预防保健部门负责人担任副组长。
信息管理
设立卫生应急信息管理组织。
信息管理成员由院办、应急办、党办、质量管理部、预防保健科、病案统计科等部门人员组成。以分管副院长为组长，院办、应急办负责人任副组长。
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救援
管
理
管理制度
医院应急管理制度齐全。
建立和健全医院卫生应急管理制度。包含：预案编制、应急准备、现场应急处置、伤病检诊转运、