文档介绍：第一部分区域定位与
新型城镇化发展战略
规划背景
一、国家新型城镇化战略决策指引,天长的转型升级
中央城镇化工作会议和《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确,要紧紧围绕提高城镇化发展质量,稳步提高户籍人口城镇化水平;要以人为本,推进以人为核心的城镇化;要优化布局,根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,把城市群作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展;要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇;要根据城市资源禀赋,发展各具特色的城市产业体系,强化城市间专业化分工协作,增强中小城市产业承接能力,特别是要着力提高服务业比重,增强城市创新能力。
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》对我国城镇化核心目标、主要任务、实现路径、城镇化特色、城镇体系布局、空间规划等多个方面提出了新要求,为我国城镇化健康发展指明了方向。天长市正处在城镇化加速发展和提升质量的重要时期,要根据自身资源禀赋,挖掘特色优势,转变发展理念,走工业文明与生态文明并重的新型城镇化道路;选择集约高效的城镇化发展模式,优化产业结构,增强城市产业承接能力;注重城乡生态安全,促进城乡经济社会与资源环境协调可持续发展。
二、相关法律法规标准的出台,城市总体规划内容和思路的转变
《城乡规划法》于2008年1月1日起施行,从实施到现在,已历时四年,规划法实施日趋成熟,《安徽省城乡规划条例》于2011年3月1日起施行。天长市“现行总规”于2004年批复实施,鉴于城市规划技术原因和发展阶段的不同,在城市规划内容和关注重大问题的角度不同等方面存在不足。
2012年1月1日实施《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》,即新的用地分类标准,原《城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90》同时废止,新版用地分类标准对城市用地的分类、城市建设用地的标准、各类主要建设用地的比例、人均用地标准均有一定的调整,更方便规划部门的管理和指导城市建设,因此有必要按照新的城市用地分类与规划建设用地标准进行新一轮的总规修编。
2014年1月1日《安徽省县城规划编制标准》出台,从促进新型城镇化建设和县城科学发展的角度,进一步规范和丰富了县城总体规划编制的内容和技术深度。天长市城市总体规划修编参照该标准执行,能更好的指导和管控城乡规划建设工作。
三、上位规划的修改和制定,更加明确了天长的发展方向
(一)国家战略层面的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》
2010年,国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,规划从皖江城市带各市产业现状、资源状况和未来发展趋势考虑,提出了构建“一轴双核两翼”的产业空间格局的构想,“一轴”包括安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山5个沿江市,这是承接产业转移的主轴线;“两核”指合肥、芜湖,这是我省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极,是承接产业转移的核心区域;“两翼”包括滁州和宣城市,着力打造承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。在《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中明确建设天长市电缆产业集群和电器产业集群。
这些产业集群和产业基地建设是促进天长市产业发展的重大举措,也是整个皖江城市带承接产业转移示范区总体发展的一个重要支撑点,并且需要在空间上予以落实,因此需要修改现行总规与之相适应,支持产业发展。
(二)省、区域、市域层面的上位规划
《安徽省城镇体系规划((2011—2030年))》已批复实施,《南京都市圈区域规划(2012-2020年)》、《合肥经济圈城镇体系规划(2012-2030年)》和《滁州市城市总体规划(2012-2030年)》均已进入成果报批阶段,这些上位规划对天长市都提出了新的发展定位、思路和要求,也为天长市城市从宏观上发展指出了方向,需要新的城市总体规划予以空间落实。
四、一批区域性重大交通项目规划建设,需要在空间上进行落实
宿扬高速公路、滁马高速公路、宁淮城际铁路、三洋铁路、S312和S205改线等一大批重大的区域性交通项目将极大改善天长市的对外交通状况。目前
这些项目有些已进入实施阶段,有的在选址选线阶段,有的在方案论证阶段。这些重大区域性交通项目都需要在空间上进行落实。
天长市概况
一、位置与交通
天长市位于安徽省东部,高邮湖西岸,市域地理座标介于东经118°39′19″至119°13′23″,北纬32°27′36″至32°57′36″。天长市除西南少部分与本省来安县相连外,其他地区均被江苏省环抱。东北隔湖与高邮市相望,东南、南、西南分别同仪征市、南京市六合区接壤,北与金湖县、盱眙县毗邻。
天长市区西距安徽省会城市合肥240公里、滁州市域中心城市95