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三箭齐发 补齐预售资金监管短板
◎文／宋秀梅
商品房预售资金监管 立的，由其行使监管权 二是商业银行监管模式。 目 可能会无法承担因监管不力所带来的
管主要有三种模式，具体分析如下： 前，我国以北京、南京、杭州、成都 的潜在风险。
一是政府机构监管模式。 政 四个城市为代表确立了商品房预售资
府机构监管模式主要指在商品房预售 金的商业银行监管模式。商业银行监 商品房预售资金监管机制
资金监管中，政府的房地产交易管理 管模式的主要优势在于其对于预售款 存在的主要问题
部门或其所授权的机构作为预售资金 的拨付、流转具有实际的控制权，同
的监管主体对商品房预售资金实施监 时能充分掌握资金流向信息，可及时 如上文所述，每种监管模式都具
管。该模式的优势主要表现在：一是 发现房地产开发商在资金使用方面的 有不同的优劣势，由此也造成了我国
政府部门是公权力的代表，其与被监 问题，同时也可帮助政府机构来说降 商品房预售资金监管机制在实施过程
管对象之间从形式和利益上是基本独 低其监管风险和成本，减少权力寻租 中出现了一些问题。具体体现在：
102中国商界·Business China 2022
一是因预售资金监管模式使用的单一性而造成监 管体系就显得十分必要，这样能够将政府机构、商业银行
管主体的独立性和客观性不足。 我国较为常用的预售 和第三方中介机构各自的监管职能进行整合，充分发挥不
资金监管模式主要以政府机构和商业银行监管模式为主， 同模式下监管主体的主要监管优势，并弥补缺陷。
在实施监管过程中则是以单一的监管模式为主，这也在无 二是对商品房预售资金监管具体法规进行健全，
形中放大了每种模式潜在的劣势。尤其是由于政府机