文档介绍：关于小城镇建设工作的调研和思考
小城镇是城镇体系中最基层、数量最大的组成部分，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市和农村的桥梁作用。近年来，**县的小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩，但整体发展仍不适应全县经济社会的发作，集聚效益不明显；三是污染点多而广，难以治理，不仅带来环境污染、农田占用等问题，而且不利于企业经济效益的提高，这也是制约发展的一大因素。
三、加快**县小城镇建设的思路和对策
小城镇建设工作要依据县域经济社会发展规划、城镇体系规划，重点在以下六个方面下功夫。
（一）要在科学编制规划上下功夫。首先，要明确小城镇建设的思路。小城镇规划建设应按照“科学规划，分类指导，突出重点，有序推进”的原则，规划重点放在积极发展中心镇，兼顾一般集镇，提高城镇的聚集能力和建设水平，形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体协同的发展格局，建立规模等级合理、布局结构有序、相互联系、各具特色的城镇网络体系，推动城镇化进程，促进城乡经济的一体化建设。其次，发展小城镇建设要准确定位。小城镇建设必须以产业为依托，增强小城镇的综合经济实力。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。只有靠产业的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。**镇就是依托菜、畜、薯三大产业，培育了一批龙头企业，发挥了它们的示范和带动作用，拉动地方经济发展，以农业产业化促进城镇化。因此，要因地制宜、突出特色，把小城镇建设与促进产业结构调整相结合，大力培育优势产业和特色经济，促进小城镇经济发展。第三，要科学编制小城镇建设规划。搞好小城镇建设，规划是前提、是龙头、是灵魂。如果没有一个科学的、符合实际的小城镇建设规划为指导，那么，即使建成一定规模的小城镇，也只会是布局零乱而无章法，品位低下而不美观。因此，必须高度重视规划编制工作，特别是做好重点小城镇的经济社会发展规划、土地利用总体规划、城镇建设总体规划的编制工作。城镇经济社会发展规划可由县经发部门负责指导，镇政府组织编制；土地利用总体规划由县土地主管部门牵头组织编制，镇政府配合；小城镇建设总体规划和详细规划可由镇政府委托有相应资质的城市规划设计单位、大专院校编制。
规划编制要主意以下几个方面：一是要做到科学规划。小城镇的面貌既是一个时期经济状况的表现，也是一个时期文化的象征。因此，在编制规划时，要认真研究当地的经济、文化和社会特点，遵循科学规律和适度超前的原则，高起点定位。特别要注意八个问题：①乡镇企业要相对集中；②居住区的安排要合理紧凑；③处理好交通和城镇的关系；④处理好公共设施与生活设施；⑤要注意绿化的配套；⑥要做好各专业规划的配合；⑦要注意突出地方特色和民族特色；⑧总体规划批准后要抓紧编制详细规划。二是要做到特色规划。小城镇建设是一项涉及社会各个层面的庞大系统工程，规划时要从本地实际出发，将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路、气以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，因地制宜，合理布局，设计出不同规模、不同功能、不同层次、不同结构的建筑群体，以充分发挥小城镇的功能。一定要避免城镇建设中出现的“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇象农村”的弊端。三是要注重规划的综合效益，加强环境保护。发展小城镇，绝不能以牺牲环境为代价，要坚持可持续发展的眼光，着眼长远利益，为子孙后代留下发展的空间。四是要保持规划的权威性和稳定性。规划一经批准，即具有法律效力，应坚决付诸实施，任何单位和个人都不能擅自改变规划和违反规划。
（二）要在加强规划建设管理上下功夫。加强领导，健全机构。小城镇建设，镇是基础，县是关键，县、乡（镇）都应当成立由党政主要领导挂帅，各有关职能部门负责人参加的小城镇建设领导机构。要把小城镇建设列入党政工作的重要议事日程，及时研究和协调小城镇建设中出现的新情况新问题。县、乡（镇）职能部门要分工协作，主动提供服务，形成强大合力，一方面为党委和政府当好参谋，另一方面抓好具体管理工作。要在重点镇、中心镇建立健全村镇建设管理机构。应当设置专门的机构或配备专门的人员从事村镇建设管理工作，并根据村镇建设主管部门的委托，承担部分村镇建设管理职能。要加强村镇建设管理人员、技术人员的培训，分期、分批对小城镇的主要领导、分管领导、技术人员，尤其是中心镇、重点镇建设管理技术人员进行培训。各乡镇应制定小城镇建设中镇容镇貌、市政设施、环境卫生、建筑市场管理、城管监察等方面的法规和规章，做到规范化管理。加强基础设施、公用设施管护。乡镇基础设施、公用设施的养护管理及卫生保洁工作一直是薄弱环节，在这方面要逐步推行物业化管理的路子，用物业管理取代政府垄断式管理，提高管理的效率，降低管理的成本
（三）要在多渠道筹集资金上下功夫。目前，该县