文档介绍：《山东省安全生产条例》
山东省安全生产条例
2016年9月27日,省政府第88次常务会议审议通过《山东省安全生产条例(修订草案)》。
2016年11月24日,省12届人大常委会第24次会议一审通过《山东省安全生产条例(修订草案)》。
2017年1月18日,省12届人大常委会第25次会议二审通过《山东省安全生产条例》。省人大常委会第168号公告,公布《山东省安全生产条例》。
《条例》出台的背景
一、安全生产法制建设和监管工作的需要。
二、省政府的高度重视和全力推动。
三、省人大的公共监督和委员审议。
四、与293号令、303号令的衔接和提升。
特别是2014年12月1日起施行《中华人民共和国安全生产法》和2016年12月9日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
立法目的
第一章总则
第一条为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
《安全生产法》第一条  为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) 健全公共安全体系。深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制。完善立体化社会治安防控体系,有效防范化解管控影响社会安定的问题,保障人民生命财产安全。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过) 加强和创新社会治理。牢固树立安全发展观念,坚持人民利益至上,加强全民安全意识教育,健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责,强化预防治本,改革安全评审制度,健全预警应急机制,加大监管执法力度,及时排查化解安全隐患,坚决遏制重特大安全事故频发势头。
适用范围
第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等单位(以下统称生产经营单位)的安全生产以及相关监督管理,适用本条例;法律、行政法规另有规定的,适用其规定。
《安全生产法》第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府第260号令,第303号令修改)第三条本规定所称生产经营单位,是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等组织。
《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局15号令,根据第77号令修订)第六十八条本办法所称的生产经营单位,是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元,包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。
安全生产的理念、方针和原则
第三条安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展、源头防范,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
安全生产工作应当以属地监管为主,并遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。
《安全生产法》第三条  安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
以人为本、红线意识
2013年6月6日****总书记指出:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”
2013年11月24日****总书记指出:“必须把人民生命安全始终放在首位,严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线”。
《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)(一)指导思想。坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。(二)基本原则。贯彻以人民为中心的发展思想,始终把人的生命安全放在首位。
坚持安全发展、源头防范
《中共中央、国务院关于推进安全生产