文档介绍：产业结构节能潜力分析方法
刘新建
所谓结构节能潜力系数就是该部门的结构比例增加1个百分点，单位GDP能 耗变化的百分数。因为各部门的比例变化不是独立的，当一个部门的比例增加1 个百分点时，其他部门比例的牧渔业、 废品废料部门、批发零售业和住宿餐饮业与其他行业等四部门是低耗能行业部 门，从节能角度考虑应该优先增大它们的结构比例；石油加工炼焦及核燃料加工 业、化学工业、非金属矿物制品业、金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和 供应业、水的生产和供应业与交通运输仓储和邮政业等七个部门是高耗能部门， 从节能角度应该优先减小它们的比例。但是，考虑到其它一些要求或功能结构约 束，结构调整方向并不能这样简单决定。
首先，随着生产力水平的提高及需求约束，农业部门的总产出比例不会大幅 增大，正在持续减小。并且由于设施农业和农业机械化程度的提高，农业的直接 能耗系数会进一步增大，所以，不能指望农业部门改善单位GDP能耗水平。
其次，批发零售业和住宿餐饮业应分为两部分，第一部分属于流通环节，这 一环节作为配套环节在既定的效率下有确定的比例关系，不能自主增大；而且作 为流通环节从价值创造上应尽量减小。控制农产品和大宗商品价格时，管制流通 费用是重要途径。所以，这一部分不能作为结构节能的主控部门。第二部分属于 商品生产环节，可以增大其结构比例，比如，积极发展大旅游业，既是人民生活 水平提高的需求，也能通过增大这个部门的比例降低单位GDP能耗水平。
第三，交通运输仓储和邮政业基本属于流通环节，这一部分也是被动适应行
业，所以，难以作为结构节能调整的主导部门。
第四，水的生产和供应业由于受资源和需求的约束，基本是一个固定行业， 既不能有效扩大，也不能自主缩小，而且，随着供需矛盾的加剧和节水管理的实 施，水的生产和供应业的结构比例可能如农业一样逐步缩小。这种趋势有利于总 体节能目标的实现。
基于以上分析，可以作为产业结构调整的主控部门包括废品废料部门、其他 行业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学工业、非金属矿物制品业、金属冶炼 及压延加工业、电力热力的生产和供应业、水的生产和供应业等八个部门，其中 前两个是增大比例部门，后六个是减小比例部门。
废品废料部门在总产出中的比例随着经济水平和回收技术的提高，在国民经 济中的地位会逐渐提高，并且随着经济增长速度的平稳回落，结构比例应该会增 大，但是，我国在2005年及以前的统计中只是一个产出记录部门，没有消耗投入； 2007年开始记录投入，但由于统计方法不成熟，比例的波动会比较大（参见表 6-6）。为了节约资源，保护环境，今后我国应进一步加大废品废料回收产业促进 力度，投入科技力量研究废旧材料的提炼再利用，同时加强其相关统计研究。
表6-6 废品废料部门结构比例1992-2010
年份
比例
年份
比例
1992
2002
1995
2005
1997
2007
2000
2010
注：因1995年的投入产出33部门表中没有废品废料部门，故数据缺失。
其他行业是除了流通部门和住宿餐饮业外的服务业部门，提高第三产业的 比重主要是靠这些部门的加速增长。这些部门