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【全过程造价控制咨询方案】 全过程造价控制技术难题
全过程造价条件。根据我们的招标代理实施方案，本项目需要编制的招标文件主要有监理招标文件、施工总承包招标文件和专业分包（土方、钢结构、装饰等）招标文件。因为招标文件所包含的主要内容基本相似，下面我们以施工总承包文件为例加以说明。
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1．招标文件的主要内容 第一章 投标须知及投标须知前附表 第二章 合同条款 第三章 合同文件格式 第四章 工程建设标准 第五章 图纸 第六章 工程量清单 第七章 投标文件投标函部分格式 第八章 投标文件商务部分格式 第九章 投标文件技术部分格式 第十章 附件 2．招标文件的进度控制 （1） 控制目标：通过有效计划、组织、协调、控制，使招标文件的编制工作能够按时按质的完成，保证招标工作进度。
（2） 影响招标文件编制进度的因素。
a) 图纸 根据以往使用工程量清单的经验，施工图纸设计深度一般不能达到编制工程量清单的要求，因此，编制招标文件的时候，最好能够有设计单位人员配合答疑。这样能够保证招标范围能够准确的界定，清单项目特征能够得到完整清楚的描述，为今后合同履行打下基础。
b) 工程量清单 据现行招标规定，实行《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》招标。
c) 招标范围的界定。
招标范围要有清楚的界定。
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d) 分包项目的划分及暂估价的确定。招标文件需附部分暂估价，暂估价应该与市场价格和工程实际需要使用材料设备的价格接近，控制好工程施工过程中的价差，但一般建议尽可能减少暂估价材料及设备的项目设置，减少在实施过程中与承包商的定价过程，降低成本管理风险。
（3）加快招标文件编制进度的措施 ① 及时出图，尽量保证图纸设计深度与清单规范要求深度相一致。
② 设计单位、业主、标办派出相应人员联合办公，使招标范围与业主要求统一一致。
（4）标的编制：依据施工图、招标文件、清单及现有规范，合理编制标的控制价。
3．重点问题描述及建议措施：
1）工程量下的合同形式：为了达到控制造价目的，建议业主采用中标价加变更洽商增减帐。这种合同形式是指合同一旦签订，除招标文件规定的可调因素外，其单价不作任何调整，工程量在没有洽商变更的情况下也不做调整。采用这种合同形式将为今后的投资控制及工程结算打下良好的基础。下面是拟在招标文件中对合同价格进行约定的条款：
a、签约以后，合同内工作范围的所有工作子目单价包死（暂估价项目除外），任何情况下，单价不得调整。招标人不接受任何基于投标人对单价的组价不当（包括但不限于工作内容理解的偏差、工料耗量水平的确定、生产要素市场价格的判断、取费等）或任何差错而引起的任何调整，也不接受由于投标人工程量计算错误而产生的费用调整; b、投标人应当充分理解招标人在招标文件中为其设定的所有义务、责任和条件，并在其报价中全面体现。对于措施项目中投标人自身需要投入的所有资源，投标人应当以满足其全面履行招标人在招标文件中为其设定的合同义务、责任和条件之需要为原则，并结合其自身的施工方案进行报价。只要招标人对投标人的合同义务、责任和条件没有改变，则投标人措施项目和其他项目的报价固定包死、不得调整。特别强调，无论招标人可能发布的洽商变更对工作内容或工程量造成任何形式或程度的改变，都不得构成投标人修改其措施项目和其他项目的报价或提出任何索赔的理由; c、签约以后，投标人的取费，包括其企业（总部）管理费、利润、风险、税金、的取费水平（百分比及绝对数额）固定包死，包括合同外的工程量调整及工程洽商。
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5）工程量清单编制质量的控制：在招标文件编制过程中，根据业主要求，我们还可以对工程量清单编制进行质量控制，以保证招标文件中的工程量清单数量准确，我们建议通过过程控制保证工程量清单的质量。
工程量清单编制的质量控制可分为编制前质量控制、编制过程中质量控制和编制完成后质量控制三个阶段。对于