文档介绍：PPP工程投资模式、PPP案例解析
黑龙江省PPP工程咨询研究中心
实施方案编制、财政承受能力论证、物有所值评估等政府和社会资本合作(PPP)工程咨询
PPP工程投资模式、PPP案例解析
一、PPP(Public-P工程公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的平安保障。
第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到工程中，以提高效率，降低风险。这也正是现行工程融资模式所鼓励的。政府的公共部门与社会资本以特许权协议为根底进行全程合作，双方共同对工程运行的整个周期负责。PPP融资模式的操作规那么使社会资本能够参与到城市轨道交通工程确实认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了社会资本的投资风险，而且能将社会资本的管理方法与技术引入工程中来，还能有效地实现对工程建设与运行的控制，从而有利于降低工程建设投资的风险，较好地保障国家与社会资本各方的利益。这对缩短工程建设周期，降低工程运作本钱甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。
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第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图〞。社会资本的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的工程，无利可图的根底设施工程是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保、给予社会资本沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高社会资本投资城市轨道交通工程的积极性。
第四，PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通效劳质量。在PPP模式下，公共部门和社会资本共同参与城市轨道交通的建设和运营，由社会资本负责工程融资，有可能增加工程的资本金数量，进而降低资产负债率，这不但能节省政府的投资，还可以将工程的一局部风险转移给社会资本，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供效劳。
PPP模式的组织形式非常复杂，既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能包括公共非营利性组织(如政府)。合作各方之间不可防止地会产生不同层次、类型的利益和责任上的分歧。只有政府与私人企业形成相互合作的机制，才能使得合作各方的分歧模糊化，在求同存异的前提下完成工程的目标。
PPP模式的机构层次就像金字塔一样，金字塔顶部是政府，是引入社会资本参与根底设施建设工程的有关政策的制定者。政府对根底
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设施建设工程有一个完整的政策框架、目标和实施策略，对工程的建设和运营过程的各参与方进行指导和约束。金字塔中部是政府有关机构，负责对政府政策指导方针进行解释和运用，形成具体的工程目标。金字塔的底部是工程私人参与者，通过与政府的有关部门签署一个长期的协议或合同，协调本机构的目标、政策目标和政府有关机构的具体目标之间的关系，尽可能使参与各方在工程进行中到达预定的目标。这种模式的一个最显著的特点就是政府或者所属机构与工程的投资者和经营者之间的相互协调及其在工程建设中发挥的作用。PPP模式是一个完整的工程融资概念,但并不是对工程融资的彻底更改,而是对工程生命周期过程中的组织