文档介绍：防灾减灾
防灾减灾
防灾减灾是“现在投资、将来受益”，对社会稳定和可持续发展有重要的意义，其重要性表现在四个方面：
防灾减灾可以建立更安全的社区，灾害减除减小或消除了各种危险事件带来的人员伤亡、财产损影象地图
从其他机构获得的地形图或平面图
航空地形图或平面图
自己建立一个基础地图：
实际调查 GIS软件 CAD软件 数字化地图
任务2：获得灾害事件的分布信息
对于每种灾害的详细而精确的细节部分，必须给出怎样得到，如下载或定购的有关灾害地图，或者其他途径得到的分布图信息。
灾害分布图也可以仅考虑一种灾害事件，如仅考虑100年一遇的洪水灾害，以及更加复杂的灾害分布图也可以考虑所有可能的事件，如不同发生概率洪水灾害。
对于复杂的灾害地图在将来某个时候可能需要，但是就目前来说，更需要简单的、更适合于获得社区风险，并专注于未来灾害减除预案的编制方面。
任务3：记录灾害事件的分布信息
在绘出灾害分布图之后，还要记录每种灾害分布的调查结果。有利于跟踪各种形式的地图从哪儿获得、灾害事件数据等。
灾害类型会最终决定是否在工作表中记录相关的数据，或者将灾害边界绘制到基础图中。
当完成这一步之后，即拥有了一张绘制有所有灾害类型的地图，也拥有了影响预案区域关于灾害事件特征的重要部分数据。
防灾减灾计划的目标是整个了防灾减灾计划的基础，它解释了社区选择采取防灾减灾措施的原因（例如：确保公众安全）,防灾减灾目标通常包括以下几个方面：
保护人员安全（详细说明需要保护普通人群或处于危险地区的特殊人员）。
减少社区居民私有财产损失。
降低公共财产的损失程度或脆弱性。
减少如医院、桥梁等“生命线”设施的损坏或脆弱性。
把灾难对财政的影响降低到最低。
公正地分发灾害管理金。
减少对社区对政府的依赖性。
提高灾害应急准备能力。
提高灾害应对能力。
把防灾减灾融入到灾难恢复规划中。
与上级政府和地方政府的防灾减灾进行合作。
减小灾害影响的同时，尽力保护自然保护区、水质和绿地。
最大限度的降低灾害造成的经济损失和社会网络的中断。
实施符合成本-效益的防灾减灾策略和计划。
确定可接受的风险级别
(1) 层次分析法
最高层，也称目标层，这一层次中只有一个元素，一般它是分析问题的预定目标或理想结果
中间层：也称为准则层，这一层次中包含了为实现目标所涉及的中间环节，它可以由若干个层次组成，包括所需考虑的准则、子准则
最底层，也称为措施层或方案层，这一层次包括了为实现目标可供选择的各种措施、决策方案等。
设上一层元素C为准则，所支配的下一层元素为x1,x2,…,xn对于准则C相对重要性即权重。这通常可分两种情况：
如果x1,x2,…,xn 对C的重要性可定量（如可以使用货币、重量等），其权重可直接确定。
如果问题复杂，x1,x2,…,xn对于C的重要性无法直接定量，而只能定性，那么确定权重用两两比较方法。其方法是：对于准则C，元素xi 和xj 哪一个更重要，重要的程度如何，通常按1～9比例标度对重要性程度赋值。
理论上分析得到：如果A 是完全一致的成对比较矩阵，应该有:aij=aik/ajk
实际上在构造成对比较矩阵时要求满足上述众多等式是不可能的
因此退而要求比较矩阵有一定的一致性，即可以允许成对比较矩阵存在一定程度的不一致性
矩阵一致性的检验步骤
第一步： 计算一致性指标CI (consistency index)
第二步：查找检验比较矩阵 A 一致性的标准 RI（random index）： 称为平均随机一致性指标，它只与矩阵阶数n有关。
第三步：计算随机一致性比例CR (consistency ratio)
当CR＜，认为判断矩阵的一致性是可以接受的；
当CR≥，应该对判断矩阵做适当修正。
(2) 头脑风暴法
头脑风暴的特点是让与会者敞开思想，使各种设想在相互碰撞中激起脑海的创造性风暴。
组织头脑风暴法关键在于以下几个环节:
确定议题
一个好的头脑风暴法从准确阐明问题开始。因此，必须在会前确定一个目标，使与会者明确通过这次会议需要解决什么问题，同时不要限制可能的解决方案的范围。
一般而言,比较具体的议题能使与会者较快产生设想，主持人也较容易掌握；比较抽象和宏观的议题引发设想的时间较长，但设想的创造性也可能较强。
会前准备
为了使头脑风暴畅谈会的效率较高，效果较好，可在会前做一点准备工作。
就参与者而言，在