文档介绍：城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
1、总体规划作为战略性规划
战略：源于军事科学，是对战争全局的策划和指导。逐渐推广应用到经济、社会、城市等领域.
战略城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
1、总体规划作为战略性规划
战略：源于军事科学，是对战争全局的策划和指导。逐渐推广应用到经济、社会、城市等领域.
战略性规划(宏观规划)
特点:对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性、纲领性的谋划,其核心是目标及实现途径
城市总体规划就是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划。
第一节 总体规划的作用与特点
在20世纪90年代初，作为上海市经济社会长远计划及新一轮城市总体规划的先导，上海市政府组织各方面的数百名专家，历时2年，开展了 “迈向21世纪的上海”——即上海城市发展战略的重大课题研究。
基于这一课题的城市发展战略对其后上海市经济、社会发展计划和城市总体规划的制定起了重要的作用，可以说为上海市在20世纪90年代的全面发展奠定了理论和策略思想的基础。
战略规划的实践
第一节 总体规划的作用与特点
战略规划的实践
墨尔本（Melbourne, AUSTRAILA）
1980年代，工党执政，制定了紧凑型发展的大都市发展战略（Shaping the Future of Melbourne)；
1990年代, 保守党上台，推出了“繁华中心城”（Creating Prosperity)、 “住在郊区” (Living Suburbs) 的都市发展战略。
第一节 总体规划的作用与特点
可持续发展的理念
建设和谐社会的理念
科学的发展观
2、新时期对总体规划的要求
第一节 总体规划的作用与特点
3、总体规划与相关规划的关系
总体规划与区域规划（地域范围、重点和深度）
区域规划为城市规划和专业工程规划提供了宏观、区域范围的技术经济依据。
总体规划与国民经济和社会发展规划（依据）
总体规划和土地利用总体规划（对象同、内容作用不同）
土地利用总体规划:从土地开发、利用和保护出发制定规划和部署
总体规划:从城市功能与结构对土地使用做出安排
我国土地利用总体规划强调资源保护，特别是对耕地资源的保护，其规划的编制理论和方法体系基本都围绕此问题展开；
而城市总体规划则强调发展，注重经济社会发展对从城市建设要求的满足，并由此出发建立了城市规划理论与技术体系。
第一节 总体规划的作用与特点
一、城市发展战略的内容
城市发展战略：对城市经济、社会、环境所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。
战略目标（经济、社会、建设）
战略重点（阶段性 优势、基础建设、薄弱、空间及拓展）
战略措施
第二节 城市发展战略研究
北京是中国的
上海市我国最大的
鞍山是我国的
张家界市是我国著名的
城市在国家或区域中所起的作用和分工是由该市为 来体现
政治、文化中心
经济中心
钢都
旅游城市
外部服务的经济活动
二、城市职能
城市职能的概念：
城市职能概念：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工
第二节 城市发展战略研究
《城市总体规划》，根据城市性质将我国的城市划分三大类若干小类：
各级行政职能：包括首都、省会、市、县城及集镇。除首都具有全国性政治、经济、文化中心意义外，其它多具有政治、经济中心的特点。
以经济职能：综合性；某种包括工业、交通、商贸等经济特区城市。
其它特殊职能：包括科研教育、历史文化、休养、疗养地和经济特区。
城市职能多方面，且不断发展。
第二节 城市发展战略研究
三、城市性质
1）、城市性质的概念
城市性质是指一个城市在一定地区、国家以至更大的范围内的政治、经济、文化发展中所处的地位和所担负的主要职能。
如海南三亚：
热带海滨旅游城市，又具有疗养、海洋科学研究中心等多种职能；
但主要职能是国家旅游城市，因此其性质为国际性热带滨海风景旅游城市.
能体现城市的特色，是主要职能的反映（风景旅游、港口、石油化工、冶金、汽车制造）。
2）、确定城市性质的意义
性质不同的城市，其规划的内容都有各自特点和重点(如工业城市、风景旅游城市、历史文化名城.)
对城市规模的大小、城市用地组织布局结构以及各种市政公用设施的水平起重要的指导作用