文档介绍：住宅专项维修资金管理中的问题
毛立彤 提要住宅专项维修资金是指用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造的资金。本文分析住宅专项维修资金在筹集、使用以及监管方面存在的问题,并提出相应对策。
关键词:住宅修资金划转业主大会前需要使用住宅专项维修资金的应由专项维修资金列支范围内专有部分占建筑总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主讨论通过,才能使用资金。第二种情况是指住宅专项维修资金划转业主大会管理后,需要使用维修资金的,业主委员会除了要进行申请、评估、开设账户等复杂手续外,还需要将产权人分户清册以及征求2/3业主同意。无论第一种情况还是第二种情况在具体的实施中,都很难顺利进行。尤其是遇到小区内有紧急情况急需使用维修资金时,很难一时把2/3的业主召集起来,因此这些条件严重制约了专项维修资金的使用,造成法定决策程序难以落实。
其次是维修资金使用不当的问题。在维修资金使用过程中,不同程度存在不该是维修资金列支范围的项目而随意扩大列支范围或违反列支程序违规使用维修资金的现象。比如,房屋在保修期内出现质量问题,应由开发商或施工单位承担保修义务,而不应该动用维修资金;还有就是本应属于物业管理费开支的项目,如绿化费、电梯保养费等而在实际工作中却列入了专项维修资金的范围;还有的违反维修资金列支程序,未按合法程序表决通过,擅自委托物业企业使用维修资金的,这些状况都严重损害了业主的利益,
(二)解决对策。在实际使用维修资金时,可以根据实际发生的维修情况按事情轻重缓急进行分类,不同情况不同对待。比如小区内的常规维护或临时损坏需要维修的零星项目需使用住房维修资金的,可以授权给物业公司,由物业公司决定。业主事后审查各项支出的花费情况。如若出现物业公司滥用维修资金情况可追究其法律责任。对于小区内增设设施设备或更新改造等大项目的支出,应由物业公司先做出预算方案,经业主审核同意后,方可按方案执行;对于那些情况紧急需要动用维修资金的项目,应给予物业公司“先斩后奏”的权力,事后再由业主或业主委托的社会专业机构对物业公司的报价进行审核,如若出现虚报、挪用等侵犯业主权益的情况,可通过法律途径解决。政府相关部门应充分考虑实际情况制定出简单、易行的操作方式,从根本上解决维修资金使用难的问题。
专项维修资金是房屋的养老钱,关系到每位业主的财产保障,所以尽快完善专项维修资金的相关法规制度是刻不容缓的问题。应召集有关专家进行专项研究,提出更有效、更细致的解决办法,以便于在实际操作时更规范化、合法化。
三、住宅专项维修资金使用的监管
(一)存在的问题。《管理办法》规定,住宅专项维修资金使用时,需相关业主(指住宅专项维修资金划转业主大会管理前)及业主委员会(指住宅专项维修资金划转业主大会管理后)审查同意。这表明业主委员会拥有住宅专项维修资金的监督管理、审核批准使用的权力。但在实际生活中涉及到物业维修和公共安全问题需要业主批准使用维修资金时,业主往往不具备这些能力。比如:小区内公用设施已超过使用年限,存在严重的安全隐患,但仍在使用;还有小区的建筑物外墙面水刷石存在脱落的安全隐患,一旦掉落会砸伤居民,但仍没得到及时处理等等。这些问题对于许多业主来说由于自身的素质和能力不足,不能正确评估这些公共安全事故的潜在可能性及其严重后果