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精神的激励机制相配
套。
（五）灵活性原则
目标成本一般是在比较全面了解和分析当前客观条件的主 基础上制
定的，但由于施工现场作业的不可预见性，就要求适时调整和修订目标
值，以适应变化的情况和管理要求。
第九条 目标成本编制程序
（一）由局成立项目部进行统一管理的工程项目，在成立项目部后
30 天内，由项目经理组织有关部门制定目标成本上报局项目考核委员
会，局项目考核委员会在接到项目目标成本资料进行审核后批复。
（二）各公司成立项目部进行管理的工程，在工程中标成立项目部
3后 30 天内，由项目经理组织有关部门制定目标成本并上报公司项目考核
相关机构，公司项目考核机构在接到项目目标成本书面资料后进行审核
并做出批复。
施 考
制定目标成本并上报
工 核
现 审核、监督目标成本执行 管
场 理
第十条 做好目标成本管理的基础工作
（一）加强定额管理。
各分公司应根据自身水平，参照国家和行业定额，制定完整、统一、
先进、科学、合理的分作业内容的内部定额，做到各项消耗有定额，开
支有标准。
内部定额包括劳动定额、材料消耗定额、设备利用定额、材料储备
定额、能源消耗定额、费用定额、质量标准定额等。
各项定额应定期组织有关人员修订。
（二）建立和健全各项原始记录，包括施工生产记录、劳动工资记
录、材料物资记录、工程款结算记录等。
（三）建立健全合理的内部结算价格。
准确核算工程项目成本，统一内部材料、劳务及机械等供应和作业
的内部结算价格，各分公司应根据物价、工资和成本等情况，对公司内
部各种周转材料、机械设备、劳动力等制定统一、合理的内部结算价格。
4（四）建立和健全各项责任制度。
为保证施工项目成本管理，各分公司应建立健全以下各项责任制度：
计量验收制度、定额管理制度、岗位责任制度、考勤考核制度、材料收
发领用制度、机械设备管理与维修制度、成本核算分析制度以及目标成
本管理制度，使各项经营活动有章可循。
（五）准确的财务核算。
为准确反映项目实际成本支出情况，并及时为目标成本的分析考核
提供准确数据，为查找偏差提供方向，为采取措施纠偏提供建议，财务
核算必须及时、准确，并按作业队、机组和费用项目单独核算。
（六）建立完善的内部生产要素市场。
包括内部劳动力市场、内部材料市场、内部资金市场、内部设备租
赁市场，使各项生产要素按市场规律在内部市场间合理配置。
第十一条 项目经理部目标成本管理职责
（一）项目经理
1、全面负责工程项目的成本管理工作。
2、负责组织编制项目目标成本控制计划、控制措施及考核管理办法，
完成主管机关核定的目标成本计划。
3、按时组织项目部经济活动分析。
（二）工程管理部门
1、负责编制具体施工项目的施工进度计划、施工设备需用计划、施
工资源调遣计划、并根据经营管理部门编制的劳动定额工日编制劳动力
需用计划。
52、负责划分单项工程、单位工程、分部分项工程。
3、负责现场签证（索赔签证）的工程量确认。
4、负责提供现场施工机械管理和使用台班的确认。