文档介绍：摘要社会对于科学、民主决策的需求。实践向理论工作者提出一个重要研究课题——要的理论意义和现实意义。咨询作为一种社会活动,在我国具有悠久的历史,在西方也有数百年历史。在现代,随着社会的发展,经济全球化带来的竞争环境的复杂化、社会技术的进步及社会信息化等因素,使得政府决策的难度日益加大,由此促成了政府对于咨询需求的扩大。咨询已成为政府决策中必不可少的程序,咨询系统也成为政府决策系统中必不可少的一个子系统。但是目前的政府决策咨询的发展远远不能满足对政府决策咨询进行全面、深入和系统的研究,对政府决策中咨询的研究有着重本文从政府决策咨询的必要性入手,运用公共管理、行政决策和咨询学的一些理论对政府决策咨询的概念、特征、传统政府决策咨询和现代政府决策咨询的区别、决策咨询在政府决策中的作用及决策咨询的功能等问题进行了细致地研究和深入地探讨。在此基础之上,笔者本着理论联系实际的原则从我国政府决策咨询面临的发展机遇、法律对决策咨询的有关规定、我国现有的政府决咨询机构、决策咨询的实践等方面对我国政府决策咨询作了现状分析,并借鉴国外发达资本主义国家在政府决策咨询方面的先进经验,分析了我国政府决策咨询存在的问题,如:政府决策者咨询意识淡薄、我国目前尚无相应的法律法规来规范政府决策中的决策咨询、现有的决策咨询机构自身所存在的一些问题使得它们的作用没有完全发挥出来、我国政府决策咨询系统的现有结构存在不合理之处等等。文章最后笔者就完善我国政府决策中的决策咨询提出了几点自己的思考:首先政府要加强政府决策者的咨询意识;其次,政府决策中的决策咨询应该纳入法制化轨道;另外,应该实现决策咨询的社会化,在这里作者重点指出应大力发展民间决策咨询组织和建立决策咨询中介组织;再者,要正确认识和处理政府决策者和决策咨询机构的关系,强化决策咨询的独立性;最后,笔者提出应完善现有的决策咨询委员会的成员组成。关键词:政府决策咨询机构决策咨询中介组织独立性民间决策咨询机构决策咨询委员会
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麴“年日。铆毒年孪缭指导教师签名:亟垒鱼丝西北大学学位论文知识产权声明书西北大学学位论文独创性声明‘本人完全了解学校有关保护知识产权的规定,即:研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时,本人保证,毕业后结合学位论文研究课题再撰写的文章一一律注明作者单位为西北大学。保密论文待解密后适用本声明。学位论文作者签名:本人声明:所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。年月日,
引言减少了政府决策的失误,为优良公共行政的达成创造了前提条件。序提出了更高的要求。党的十六大报告中指出“正确决策是各项工作成功的重要策机制,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性。”对政府决策咨询和决策咨询机构的研究在一些发达资本主义国家起步较早。发达资本主义国家的咨询业已经有近卣年的历史,特别是近四十年以来,一些发达资本主义国家对政府决策咨询的研究已趋于成熟,已经建立了较为规范的咨询机构,取得了相当大的成就,有些国家已经以立法的形式将决策咨询作为一种制度确立下来,尤其以美国为代表。美国在上个世纪年代就有约多个从事决策咨询的机构,这些机构在美国政府中起着不可或缺的作用,并且美国于年月胀ü读0钭裳被岱ā罚梅ǘ跃霾咦裳被岽嬖诘谋匾P浴成立的宗旨、定义、工作原则、工作程序、与政府的关系等作了明确的规定,可见,以美国为代表的发达资本主义国家的政府决策咨询已经成为一种制度,政府决策者向咨询机构咨询已经成为美国等国家和地方政府决策过程中必不可少的一个环节,这既是政府的一项权利,也成为法律要求他们的一项义务。这项制度的建立在很大程度上保证了政府决策的科学化和民主化,使政府决策更为优化,相比较之下,我国政府决策咨询则发展缓慢。虽然我国目前决策咨询机构的数量也不少,但是大多为官方和半官方的,~些咨询机构并未发挥其应有的作用,这和我国现行的政府体制有相当大的关系。再者我国的民间政府决策咨询机构力量薄弱。另外,就立法来看,我国系统的行政程序法尚未出台,也没有专门的政府决策咨询法,现有的涉及咨询的法规条文数量少,而且多分散在其他法规之中,决策咨询机构还没有真正发挥其应有的功能。虽然我国政府决策咨询发展缓慢,但近年来政府越