文档介绍：深化司法体制改革
姜小川
中央党校政法部教授、博士、博导
深化司法体制改革
一、我国司法体制改革的回顾
二、深化司法体制改革的原因
三、十八届四中全会关于司法改革的主要内容
三、司法体制改革的几个重大问题
一、我国司法体制改革的回顾
(一)第一轮司法体制改革的历程和成效(2007年十七大之前)
1、第一轮司法体制改革的历程和依据
1)1993年,党的十四届三中全会就提出要“改革、完善司法制度”。
2)1997年,党的十五大报告提出“推进司法改革,从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权,建立冤案、错案责任追究制度”。
一、我国司法体制改革的回顾
(一)第一轮司法体制改革的历程和成效(2007年十七大之前)
1、第一轮司法体制改革的历程和依据
3)2002年,党的十六大报告:“推进司法体制改革。社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。按照公正司法和严格执法的要求,完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度,进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序,保障公民和法人的合法权益。切实解决执行难问题。改革司法机关的工作机制和人财物管理体制,逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。加强对司法工作的监督,惩治司法领域中的腐败。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。”
一、我国司法体制改革的回顾
(一)第一轮司法体制改革的历程和成效(2007年十七大之前)
1、第一轮司法体制改革的历程和依据
4)2004年12月28日中央转发了《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》,该文件确定了10个方面35项改革任务,这是第一轮司法体制改革的主要依据。
一、我国司法体制改革的回顾
(一)第一轮司法体制改革的历程和成效(2007年十七大之前)
2、第一轮司法体制改革的成效
2007年9月,中央司法体制改革领导小组办公室概括为:
1)加强对司法权的监督制约:一些影响司法公正的突出问题得到解决;
2)改革完善刑事司法制度:在尊重和保障人权上取得新进展;
3)改革和完善工作机制:进一步提高了司法效率;
4)进一步加大司法救助和法律援助力度:有效缓解打官司难执行难问题;
5)改革和完善干部管理体制:政法队伍的政治业务素质进一步提高;
6)改革和完善司法保障机制:为政法机关履行职责提供了更多保障。
一、我国司法体制改革的回顾
(二)第二轮司法体制改革的历程和成效(十七大之后至十八大之前)
1、第二轮司法体制改革的历程
1)2007年,党的十七大报告提出“深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建立公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权”。
2)2008年11月,中央政治局讨论深化司法体制改革工作,原则同意《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》的四方面60项改革任务,同年12月转发。
一、我国司法体制改革的回顾
(二)第二轮司法体制改革的历程和成效(十七大之后至十八大之前)
2、第二轮司法体制改革的成效
1)原则上讲:第二轮司法体制改革的成效有四个大的方面:
一是进一步优化了司法机关职权配置,促进了公正廉洁执法;
二是进一步落实了宽严相济的刑事政策,促进了社会和谐稳定;
三是进一步完善了政法队伍管理体制,提升了执法司法水平;
四是进一步解决了政法经费装备困难,保障了依法履行职责。
2)具体地讲:2012年中央司法体制改革领导小组归纳为50项。
一、我国司法体制改革的回顾
(三)第三轮司法体制改革的进程和依据(十八大以来)
1、2012年,党的十八大要求“进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。”
2、2013年党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化司法体制改革部署。
3、2014年2月中央全面深改组二次会议通过《关于深化司法体制改革和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》。
一、我国司法体制改革的回顾
(三)第三轮司法体制改革的进程和依据(十八大以来)
4、2014年6月中央全面深改组三次会议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。
5、2014年7月最高法院通报《人民法院第四个五年改革纲要》。
6、2014年10月四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》