文档介绍：中共湖州市委关于制定湖州市国民经济和社会发
展第十二个五年规划的建议
（2010年 12月7 日中国共产党湖州市第六届委员会第十一次全体会议审议通过）
“十二五”时期（2011 年—2015 年），是湖州加快建设现代化生态型滨湖大城市须进一步增强加快发展的机遇意识、忧患意识和创新 意识，进一步增强加快转变发展方式的紧迫感、责任感，解放思想，抢抓机遇，扬长避短， 乘势而上，努力开创湖州科学发展的新局面。
二、“十二五”时期
湖州发展的总体要求
制定“十二五”规划，必须根据中央和省委要求，综合考虑发展趋势和湖州实际，科学 确定未来五年湖州发展的指导思想、基本原则和主要目标。
（3）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“创业富民、创新强省”的总体部署，全 力实施“增强‘三力'、奋力崛起”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方 式为主线，以富民强市为根本目的，调整经济结构，深化改革开放，加强自主创新，建设生 态文明，保障改善民生，推动经济社会又好又快发展，全力打造特色产业集聚区、统筹城乡 先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代 化生态型滨湖大城市，全面建成惠及全市人民的小康社会。
（4）基本原则。“十二五”时期，要实现湖州经济社会又好又快发展，必须坚持以下 基本原则：
——以人为本、共建共享。把以人为本、共建共享作为加快科学发展、转变发展方式的 出发点和落脚点，顺应人民群众过上更好生活新期待，更加重视改善民生、发展民主、保障 民安，加快发展各项社会事业，加强社会管理创新，使发展成果更加广泛、更加均衡地惠及 全市人民。
——优化结构、转型提升。把优化结构、转型提升作为加快科学发展、转变发展方式的 主攻方向，全面推进大平台大产业大企业大项目建设，加快经济结构战略性调整，促进经济 增长依靠消费、投资、出口协调拉动，一二三产融合发展、协同带动，切实提高发展质量和 效益。
——改革开放、创新驱动。把改革开放、创新驱动作为加快科学发展、转变发展方式的 强大动力，坚持用改革创新办法破解发展难题，坚定推进经济、政治、文化、社会等各领域 改革，再创科学发展体制机制新优势；实施互利共赢的开放战略，切实提高对外开放水平； 全力推动各方面的创新，加快建设创新型城市。
——生态优市、绿色发展。把生态优市、绿色发展作为加快科学发展、转变发展方式的重 要着力点，加快推进生态文明建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，加快建设资 源节约型、环境友好型社会，全力打造山水清丽、环境秀美的生态湖州。
——统筹兼顾、全面协调。把统筹兼顾、全面协调作为加快科学发展、转变发展方式的 根本方法，更加注重城乡统筹、区域统筹、经济与社会统筹、人与自然统筹、对内与对外统 筹，促进现代化建设各个环节、各个方面更趋协调，切实增强发展的全面性、协调性和可持 续性。
（5）主要目标。根据国家长三角区域规划和省委对湖州的目标定位，综合考虑各方面 因素，今后五年湖州发展的主要目标是：
——综合实力跃上新台阶。经济总量进一步扩大、质量不断提升、效益明显改善，城乡 居民收入普遍较快增长，区域竞争力有效提升。全市地区生产总值年均增长10%以上；财政 总收入和地方财政收入年均增长11%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，且农村 居民人均纯收入增幅高于城镇居民收入增幅。
——转型升级取得新成效。现代农业加快发展，工业战略性新兴产业形成规模、特色优 势产业做优做强，服务业比重进一步提高。居民消费率上升，消费投资出口协调拉动格局基 本形成。区域创新体系逐步健全，自主创新能力不断增强，研发投入占地区生产总值比重达 到
%。
——城乡建设呈现新面貌。新型城市化全面推进，生态城市和美丽乡村建设走在前列， 中心城市集聚、辐射、带动作用进一步提高，县城建设水平不断提升，中心镇和中心村建设 步伐加快，农村生产生活条件明显改善，以城带乡、以乡促城、城乡互动新格局基本形成。 到 2015 年，全市 60%以上的村成为美丽乡村。
——生态建设达到新水平。单位生产总值综合能耗、二氧化碳排放强度和主要污染物排 放总量进一步下降，完成节能减排约束性指标任务；低碳经济、绿色经济和循环经济加快发 展，生态环境进一步改善，人民群众对生态和人居环境满意率持续提高。到2015 年，建成 国家级生态市，成为全省、长三角生态文明建设示范区。
——改革开放实现新突破。改革全面推进，重点领域和关键环节改革取得明显进展，有 利于科学发展的体制机制不断健全。开放型经济水平进一步提升，对外贸易和利用外资总量 扩大、结构优化、质量提升，“走出去”步伐加快，区域合作水平不断