文档介绍：国内玩具产品市场准入现状及对策分析
汪晓萍 一、我国玩具产品的市场准入现状
我国是玩具生产大国,据称全世界市场上有近七成的玩具来自中国。但在玩具标准上,我们并没有掌握话语权,玩具安全监管也长期处于较低的水平。
为了国内玩具产品市场准入现状及对策分析
汪晓萍 一、我国玩具产品的市场准入现状
我国是玩具生产大国,据称全世界市场上有近七成的玩具来自中国。但在玩具标准上,我们并没有掌握话语权,玩具安全监管也长期处于较低的水平。
为了适应国内外玩具市场的质量要求,1986年我国颁布了首个涉及玩具安全质量的强制性执行国家标准GB6675-1986《玩具安全》。经过若干次的修改完善,最新版的玩具标准为GB6675-2003《国家玩具安全技术规范》,其与国际标准ISO8124的对接,改变了我国玩具标准较国外玩具标准相差近20年的落后局面,不仅达到了世界先进水平,而且其中一些内容也具有了中国特色。目前我国共有玩具标准30项,包括9项国家强制性标准和20项行业推荐性标准,这些标准主要是产品安全标准,对提高我国玩具产品质量,促进行业发展起到了重要作用。
2003年8月1日起我国开始实施“3C”认证,即中国强制性产品认证制度(英文缩写CCC)。2007年6月,玩具“3C”认证正式实施,对在国内销售的童车、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、娃娃玩具、弹射玩具等六类产品实施强制性认证,同时,指定了3家认证机构和15家检测机构,承担玩具产品3C认证的认证和检测任务。而从2010年6月1日起,未列入认证目录的木制玩具也将执行《环境标志产品技术要求 木质玩具》标准,以控制木制玩具产品及其原材料和包装材料的环境行为,减少木制玩具产品在生产、使用和废弃过程中对环境和人体健康的影响。国家推行强制性玩具产品认证制度,由政府设立生产准入制度,可以更有效杜绝不符合标准的产品进入市场,是净化市场、保证市场上玩具质量和消费者身心健康的有效措施。至此,我国已在法规层面上明确了玩具安全的重要性和责任要求。
二、我国玩具产品市场准入管理中存在的问题
(一)企业认证积极性不高
长期以来,我国的玩具产品都是以出口为主,许多玩具企业对欧美等国严苛的玩具要求不敢掉以轻心,却忽略了对国内市场的重视。尽管有关部门从玩具厂家的利益考虑,给予了近半年的过渡期,但2008年1月1日后,仍有相当数量的玩具企业没申请3C认证,市场上也依然有未经认证的目录内产品流通。影响企业认证积极性原因主要在于认证费用较高且认证周期较长。
(二)流通渠道把关不严
流通渠道是市场准入执行过程中的关键环节,只有把住流通渠道这个源头,才能使市场准入真正有效实施。但事实上存在的玩具销售乱象,恰恰暴露出在这个重要环节中的管理缺失。市场上出现的各种非法玩具产品,既有未加贴“3C”标识的目录内玩具产品,也有未通过认证的玩具产品非法使用“3C”标志的;既有无任何标识的三无产品,也有贴着“3C”标志的目录外玩具产品,这些都需要经销商严格把关,将其拒之门外。
(三)消费者安全意识淡薄
鲁迅曾说过:玩具是儿童的天使。不仅意味着玩具在儿童成长过程中的重要性,也说明了儿童对玩具的特殊感情。玩具强制性认证在中国还是新鲜事物,国内消费者关于玩具产品的安全性观念还没