文档介绍：国外应急物流管理对我国的启示
陈宁 [摘 要]通过对制约我国应急物流发展的瓶颈要素分析,借鉴国外应急物流管理的成功经验,总结出我国应急物流的应对策略,希望本文既能从理论上丰富应急物流管理,又可为我国应急物流管理的实践提供借鉴。 国外应急物流管理对我国的启示
陈宁 [摘 要]通过对制约我国应急物流发展的瓶颈要素分析,借鉴国外应急物流管理的成功经验,总结出我国应急物流的应对策略,希望本文既能从理论上丰富应急物流管理,又可为我国应急物流管理的实践提供借鉴。
[关键词]应急物流;应急物流管理体系;问题;对策
[中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2012)6-0016-02
近十年来,我国先后爆发了洪灾、“非典”、台风、地震等特大突发公共事件,造成巨大的人员伤亡和财产损失。实践证明,能够以最简洁的流程、最快捷的方式应对危机,执行这一任务的便是应急物流。充分地识别制约我国应急物流发展的瓶颈要素,借鉴国外应急物流的成功经验,总结出我国应急物流的应对策略,对于我国应急物流的发展具有重要意义。
1 应急物流概述
应急物流是指以提供重大疫情、严重自然灾害、军事冲突等突发事件所需应急物资为目的,追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动。应急物流包括采集、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送等物流环节。相比之下,普通物流既强调物流的效率,又强调物流的效益,而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成物流效益的实现。应急物流是现代物流新兴的分支领域,属于特种物流。应急物流具有突发性、不确定性、非常规性、弱经济性等特征,应急物流已经成为当今我国经济持续健康快速发展的重要保障力量,在科学发展、构建和谐社会的大背景下,必须高度重视应急物流的建设和发展。
2 国外应急物流管理的成功经验
美国常设救灾物流管理专门机构
美国建立了完备的应急体系,形成了以“ 行政首长领导,中央协调,地方负责”为特征的应急管理模式。在地震、飓风、火山、洪水等发生时,美国政府就会立即宣布进入联邦紧急状态,并启动应急计划,所有防救灾事务由联邦应急管理署(FEMA)实行集权化和专业化管理,统一应对和处置。对于各种防救灾工作,美国强调运用先进的高新技术,强调事先预防和模拟演练,同时,针对人口稠密的大都市以及人口稀少的地区灾害,均有不同的预案以及救灾方式。
日本对救灾物资分阶段管理
日本政府形成了以“行政首脑指挥,综合机构协调联络,中央会议制订对策,地方政府具体实施”为特征的应急管理模式。日本的防救灾体系分为三级管理,包括中央国土厅救灾局、地方都道府以及市、乡、镇。各级政府防灾管理部门定期举行防灾汇报,并制订防救灾计划。日本政府对救灾物资实行分阶段管理,将救灾物资的配送工作分为三个阶段,第一阶段由政府行政单位负责,第二阶段由物流公司负责(根据政府要求采取较主动的方式进行配送),第三阶段仍由物流公司负责(但根据灾区需求采取较为被动的方式,即依据订单进行配送)。
3 制约我国应急物流发展的瓶颈要素
现行的应急物流保障管理机制不健全
我国现行的应急物流保障机制具有以行政命令为主、不计物流运作成本和代价高的特点,危机一旦发