文档介绍：中国老年效劳的现状
中国老年效劳的现状、问题和开展前景
分类：社会效劳 | 标签： 中国   老年效劳   现状   问题   开展前景  
2023-07-05 13:06阅读(55965)评论(24)
　　中共十八大报告成就。
二．“十二五〞期间老年效劳业开展的缺乏
　　在肯定成绩的同时，也不可否认，“十二五〞期间，在老年效劳领域还存在诸多显而易见的缺憾。譬如房企、险企积极的资金投入，却主要把功课做到了“养老地产〞上。在一些媒体的合谋下，2023年被奉为“养老地产元年〞， 2023年更被热炒成“养老地产沸腾年〞。13  这一轮炒作，无论对政府还是对市场，都造成了极大的认识误区。
　　概括起来，这些误区主要表现在两个方面：第一，政策出台很多，却没有明确的目标和方向，更没找到解决老龄问题的突破口。第二，资金投入不少，但只见枝叶疯长，既不开花更谈不上结果。究其缘由，大致有三：
　　1．重视增加床位但无视使用效率
　　“十二五〞期间，老年效劳机构床位数的增长成为政府一个重要的考核指标。规划中的指标是每千人30张床位，加总起来应该是636万张床位，14 按前文中国家统计局提供的数字计算，截止到2023年，%。
　　但是，随着床位数的不断增加，床位利用率却在不断下降。如前所述：2023年，，%，%。到2023年，，%，%。如果按国家统计局提供的2023年的数据计算，，15  %，%，差不多接近五五开了。这说明，光重视增加老年效劳床位的工作思路是有问题的，其结果就是导致了一个床位数和空床率同时快速增加的怪圈。
　　2．空讲潜在需求而不看有效需求
　　“十二五〞期间的老年效劳业之所以热得烫手，是因为很多投资者都看到了正在日益加速的人口老龄化进程带来的“商机〞。于是，便有“专家〞就此炒作起来：美国怎样，欧洲怎样，日本怎样，不一而足。但是，一个最根本的社会事实却被忽略了。如今正在或者即将跨越老年门坎的这一代人，正是二战以后成长起来的那一代人。在兴旺国家，这是经历了资本主义黄金时期的一代人，所以他们大多属于富裕阶层；同一代人，在中国却是从方案时代走过来的一代人，他们大多属于中低收入阶层。
　　我们必须正视这样的国情：中国8000万的企业退休人员，他们的养老金经过“十一连涨〞，到2023年是平均2200多元。16 且不说每月效劳费万元以上还要数百万元押金的“高大上〞养老地产、养老社区，即使是收费在3000—5000元的中档水平的老年效劳机构，光凭养老金收入，绝大多数老年人也无福消受。
　　用经济学的语言来表述，消费者有购置欲望也有支付能力的需求才是有效需求，而消费者虽有购置欲望但没有支付能力的需求只是潜在需求。当我们错把潜在需求当作有效需求来做市场筹划时，美好的愿望岂能不落空？所以，拿兴旺国家的情况来简单比照，似乎很不负责任。我们不是反对学****兴旺国家的先进经验，问题在于学什么，怎么学。我们也不是绝对抵抗“高大上〞，但那纯粹是市场的事，应该按市场规律去开展，政府反倒不必过多操心。
　　3．政策面面俱到但缺乏重点突破
　　如前所述，“十二五〞期间出台了很多养老效劳政策，看似面面俱到，但却没有找到真正解决问题的突破口。在中国2亿老年人中，最为困难的群体是失能老人，而其中又以完全失能老人为甚。一个政府正式公布的数字是：我国60岁及以上的老人已经超过2亿，其中失能老人数到达3700多万。17 此前，中国老龄科学研究中心2023年的调查数据更为具体翔实：中国失能老人有4031万人，其中完全失能老人1213万人，局部失能老人2818万人。18 当老人的日常生活不能自理时，其处境的窘困和无奈是难以言表的。尤其是完全不能自理的老人，不但自己痛苦不堪，还连累全家都不得安宁。从这个意义上说，解决失能老人，特别是完全失能老人的问题意义重大，应该是开展老年效劳的突破口。
　　从数量上看，2亿老人中有1000万完全失能老人，占5%；3000万局部失能老人，占15%；，占80%。由此看来，现在所说的“90—7—3〞或“90—6—4〞可能有其疏漏之处。如果纯粹从需要出发，应该是“80—15—5〞。
　　同时，就 “居家为根底，社区为依托，机构为支撑〞的老年效劳的体系框架和结构层次而言，应该是：居家养老主要针对健康或轻微失能老人，完整的表达应该是社会效劳和社区效劳支持下的居家效劳；社区养老主要针对局部失能老人，重点放在老年人日间照料中心