文档介绍：公路的安畅 必须的路政管理
徐雅略 丁 军 摘要:分析了公路建、养、管的关系,以保障公路安全畅通的角度,从“软与硬”、“破与立”、“堵与疏”、“虚与实”四个方面,对路政管理的必要性,有效性进行阐述,提出了“预防性管理”的工作理念。公路的安畅 必须的路政管理
徐雅略 丁 军 摘要:分析了公路建、养、管的关系,以保障公路安全畅通的角度,从“软与硬”、“破与立”、“堵与疏”、“虚与实”四个方面,对路政管理的必要性,有效性进行阐述,提出了“预防性管理”的工作理念。
关键词:路政管理;管养结合;预防性管理
公路是国民经济发展的重要基础设施,它通过向用户、向社会提供服务来实现自身的价值。公路质量事关社会的稳定,事关人民生命财产的安全,事关公路部门自身信誉,事关公路事业的发展。公路质量是公路的使用价值、适用性和对用户行车需要的满足程度。公路质量不仅仅是指建设质量,还包括养护质量、管理质量,最终通过使用质量体现出来。公路建、养、管是公路工作的有机组成部分,是辩证统一的关系。公路建设、养护是路政管理的前提和基础,路政管理是建设、养护的必然结果和保障,全面提高公路通行能力,必须以建设为先导,以养护为中心,以路政管理为保障,没有路政管理的保障,公路标准再高,养护质量再好,也发挥不了应有的作用。只建不管等于不建,养而不护等于白养。公路工作的一个基本点就是在安全、畅通上下功夫,公路建设、养护也好,路政管理也罢,不安全、不畅通就达不到目的,公路工作的一切工作就是要围绕“安、畅”来做,达到“畅、安、舒、美”,只不过是“安、畅”达到的最高境界而已。公路建设是发展,公路养护是可持续发展,路政管理应是和谐发展。
一、软与硬,寓软件兼硬件
长期以来,公路部门有些单位总是把建设、养护当作硬任务,而把路政管理作为软指标看待,形成建设养护与路政管理“一手硬、一手软”的状况,随着国民经济的发展,公路建设的加快、公路质量的提高、传统粗放型“软”管理,已远不能适应现代公路发展的要求,路政管理水平直接影响公路的通行状况。
路政管理工作认识的提高,观念的提升,把软任务变成硬指标,就必须寓软件兼硬件,“软”、“硬”兼施,软件建设和硬件建设并驾齐驱。“软件”建设就是“内强素质,外树形象”,内强素质,就是要不断加强路政执法人员的政治理论、业务知识和法律法规的学****加强职业道德教育,提高路政执法队伍整体素质和执法水平;外树形象就是认真履行职责,进行一步到位的规范化管理,严格执行相关手续的申请和批准程序,严格按照标准审批和收费,做到热情服务,保证工作的力度。“硬件”建设就是要保证较好的办公场地、车辆装备和办公设施。县级公路局要逐步建设规范而人性化的路政管理大厅,要有2至3辆路政巡查车及所必需摄相机等设备,只有“软”、“硬”兼施,才能创造一流。
二、破与立,寓治理为预防
由于群众长期养成****惯,靠路建筑、堆物作业,打场晒粮、广告标志乱设的现象突出,加之随着经济建设的快速发展,沿路开发、平交道口多、商业门店多、非公路标志多,人流、车流混杂等公路街道化现象比较普遍。解决这个问题,必须妥善处理“破”与“立”的关系,将工作重心前置,寓治理为预防,实行预防性管理。所谓预防性路政管理,其宏观层面有三个:一