文档介绍：关于农业事业单位加强财务监管的思考
摘要:农业事业单位利用国家在农业领域投入的战略资源服务于当地农村经济发展,其财务工作对资金的使用效率具有决定性作用,也关系到国家农业发展相关政策与战略的落实效果。因此,通过加强财务监管提高农财务信息的完整性对评价农业事业单位的工作效率非常重要,是考核各项工作成果和科学的安排下一步工作的依据。但是目前很多农业事业单位的财务工作依然停留在过去的模式,仅根据管理部门的要求对各项支出进行记录和汇总,所做财务报表不能客观反映单位的具体运行状况。此外,由于基层工作人员的财务管理意识不足,导致各类财务票据和凭证缺失。因此,当前农业事业单位的财务信息质量堪忧,无法满足事业单位财务管理相关改革的要求,不能为单位的日常运行管理提供足够的财务信息支持。
(二)财务部门没有充分参与农业事业单位的管理
传统事业单位的财务管理限于对资金使用相关信息的规范化处理,而单位的管理决策不需要财务管理部门的直接参与。但是基于提高农业事业单位的运行效率,达到科学配置国家与地方农业发展战略资源的目的,近年来国家明确要求事业单位的财务管理引入管理会计的理念,以全面的财务分析评价单位的工作,对项目投资进行全程财务分析与核算,并且让财务管理部门参与到单位的管理决策过程中[1]。但是由于管理理念未能转变与相关机制没有得到完善,财务管理并没有充分发挥其对农业事业单位管理决策的指导作用。
(三)缺乏对专项资金使用情况的过程管理
在根据国家政策方针进行相关项目投资时,农业事业单位的财务管理工作缺乏对资金使用情况的全程跟踪管理,在完成相关预算编制并通过审核后,不会在项目落实阶段进行必要的财务审核和分析预测。因此,导致项目收支状况脱离必要的财务监管。并且当项目投资完成进行审核时,因缺少足够完整的财务信息支持而面臨诸多困难,无法形成对专项资金使用效益的客观评价,导致农业事业单位的运行效率不高。
(四)财务管理工作流程和部分支出不规范
由于农业事业单位的管理工作内容相对复杂,各部门的工作性质存在明显区别,而财务管理工作没有根据不同部门与岗位工作特点制定标准的业务流程,从而导致财务管理工作不够规范,在项目申请审批、资金支出报销以及财务凭证与票据使用方面均存在不同程度的问题[2]。这一方面的缺憾也间接导致财务信息的不完整和不规范,而且形成了多个方面的财务管理漏洞,给国家农业发展战略资源的合理使用留下了安全隐患。
三、强化农业事业单位财务监管的思路及措施
由于经过近年来的体制与制度改革,事业单位普遍回归了其公益性质,尤其是农业事业单位,基本是依靠全额财政拨款维持运转。因此,其资金的使用情况只能依靠上级主管部门的审计监督和内部控制,而上级主管部门的审计监督同样需要以单位自身的财务管理信息作为核心依据,因此要想解决当前农业事业单位的财务管理问题,应着眼于改善单位内部财务管理状况,从提升相关人员的业务管理水平和意识入手,完善其内部监管机制和规范其业务流程,并且对重大投资项目实施全程进行财务分析与核算。
(一)提高财务部门人员的业务水平和管理的意识
要想全面提升农业事业单位财务管理水平并对其实现有效监管,首先要提高财务人员的基本业务素质和专业技能,培养或聘用具备现代财务理论知识和财务信息处理能力的人