文档介绍:关于对土地卫片检查的几点想法
【摘 要】土地卫片检查是国家土地管理部门,根据地面的实时卫星照片来监督、检查其辖区内的土地利用状况,及时发现违法行为,并加以处罚。本文就我市实际卫片检查情况,简单剖析其存在问题及解决措施,以达到合理名义作出的,而土地执法监察行为则由土地行政主管部门作出。土地行政主管部门有时候不得不处在查处一级政府或者政府其他部门这样的尴尬地位。加之个别领导认识不到位,把卫片整改工作片面理解成国土资源管理部门的工作,不能予以积极配合,尤其是对国家、省级重点工程、政府招商引资引来的项目的拆迁安置用地、扩大内需项目涉及违法用地时,查处难度较大,难以妥善处置。存在着地方经济发展所需土地与土地保护目标责任之间的矛盾难以协调解决的问题
(二)农村建设违法用地行为有所增加
随着经济社会发展,农民需要与时俱进提高生产生活水平,由此产生的建设需求,例如农村宅基地、村民健身广场、活动室等越来越大,但是因为不能较好的统筹农村当前用地需求与远期规划间的关系,因此,农村日益增长的改善生产生活条件的现实需求与建设用地计划指标城乡配置长期失衡形成矛盾,从而导致了农村建设违法用地高发的现状。依据规定,对此类违法占地建筑只能拆除、没收,但大多因属历史遗留问题,查处存在较大困难,多数处于走过场、走形式状态,操作起来极其困难,存在着操作不当容易影响社会稳定,引发大量社会矛盾,而如果不严厉打击又会给违法建房者造成错觉,认为卫片执法也拿他没办法,影响卫片执法严肃性的不良现象。
(三)卫片整改存在敷衍现象
对大宗违法工业用地项目,因拆除成本较高或者怕影响当地招商引资工作,有的地方只拆除部分围墙,对硬化地面不彻底拆除而采取覆土掩盖等方式敷衍蒙蔽检查。
(四)重点工程项目审批周期过长
用地项目尤其是重点工程项目在办理用地审批过程中,涉及发改立项、林业证明、社保审查等多个环节,导致审批周期过长,造成了边报边用类违法用地行为的发生。
三、解决措施
为加强土地利用,进一步规范土地资源管理秩序,促进我市卫片检查工作,针对上述问题,提出如下解决措施:
(一)积极宣传,全力营造卫片执法检查氛围
充分发挥舆论先导作用,加大国土资源宣传力度,采取电视、广播、报纸、网络等多种形式,大力宣传开展卫片执法检查的重要意义,大力宣传省、市党委政府严格土地管理、坚决遏制土地违法违规行为的决心,大力宣传卫片整改、拆除违法建筑恢复耕地原貌的必要性,在全社会进一步营造依法管地、节约集约用地的良好氛围。
(二)着眼长远,努力构建土地管理长效机制
首先建立政府主导的土地违法问责机制,并由国土部门牵头与各乡镇街道签订责任制,对土地管理和耕地保护实行目标管理。其次建立多部门联合行动机制。国土部门要联合公安、检察、法院、监察、发改、建设、规划、城管、电力、工商、银行等部门在政府的统一领导下,相互配合,通力协作,共同制止违法行为。再次是认真做好土地违法案件的调查工作,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,程序合法,依法作出行政处罚。最后是强化动态巡查工作,认真落实动态巡查责任制,规范巡查职责,明确巡查主体,落实巡查责任,充分发挥乡镇国土资源站的前哨作用,切实将执法“关口”前移,及时发现、制止和查处国土资源违法行为,将各类违法用地行为消灭在萌芽状态。