文档介绍：关于现阶段扩大内需的理性思考
杨 洁 刘运材 据中央银行的数据统计:截至2005年12月,人民币居民储蓄存款余额突破14万亿元,比上年新增两万亿以上,再创历史新高。而与此同时,另一组经济数据却显示:近5年我国居民最终消费率持续走商品仓储与货币储蓄出现“双储双增”的现象,从而导致内需更加疲软。
(二)居民收入增长趋缓导致消费率降低,从而造成内需不足
消费需求是人类社会存在和发展的决定性的最终需求,是拉动经济增长的关键。随着改革的深入,城镇下岗职工增多,这部分消费群体收入减少,城镇下岗工人增多,下岗同时也使城镇就业压力增大,居民人多出少或量人为出;另外,农村贫困人口增加,农民收入增长缓慢或负增长,农民手头无钱,消费乏力,农民收入增长缓慢或出现负增长。这就导致了我国内需不足。
(三)消费环境不够完善也是内需不足的一个主要原因
经过20多年的改革和发展,城镇居民一般消费已相对饱和,消费结构升级的方向必然转向改善住行条件的消费。对于城镇居民有吸引力的商品房、汽车等,由于价格高,限制了人们的消费;恰恰在这两个领域,福利型、供给型消费至今没有完全打破,短缺经济时期制定的一系列税费政策和法规严重制约着消费需求的增长,造成住房、汽车的生产、消费不能形成良性循环。
一些行业和部门垄断使某些产品或服务价格居高不下,名目繁多的税费及繁琐的手续使人望而却步,限制了中低收入者的消费,这样的消费环境,影响了购买力的顺利实现。在消费潜力巨大的广大农村,由于水、电、通讯等基础设施发展滞后,在一定程度上限制了农村消费需求,对于农村居民,交通、通信、用水设施缺乏,电价过高,使许多农村居民对彩电、冰箱、洗衣机的需求无法变成现实的购买力。
三、扩大内需采取的具体措施
(一)提高居民购买力,刺激居民消费需求
扩大内需首先应解决居民的消费需求增长问题。然而,消费需求的扩大离不开居民购买力的提高。如何提高居民的购买力呢?解决的办法是要提高居民的收入水平。目前我国居民的收入水平偏低,应该尽快逐步提高居民的工资收入。我国政府去年已经两次增加了国家公务员的工资,并首次实行全年发放13个月工资,旨在提高居民的收入。
对于城镇居民,重点是要对下岗、失业人员重新就业提供帮助。政府应实行积极的就业政策,如给予资金上的支持、税收优惠,鼓励发展集体、个体和私营等多种经济,吸收更多的劳动力。大力发展职业教育和就业培训,使每个下岗人员能根据市场需要重新掌握一门技能。通过社区组织、市场中介机构,建立就业信息网,促进下岗人员和失业人员再就业,从而增加他们的收入,刺激这部份中低收入家庭的需求。
对于农村居民,要增加他们的收入,必须大力发展农村经济。首先,应调整农业产业结构,发展有市场前景的优质农副产品,开展农产品的深加工,增加其附加值。其次,积极推进农村经营体制创新,在条件具备的地方按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转,逐步发展规模经营。加强对农民的文化教育和农技培训,增强农民科学种田的意识,提高掌握和运用农业技术的本领。再次,鼓励、引导、支持乡镇企业发展,逐步提高城镇化水平,为农村富余劳动力向非农产业和城镇转移创造条件。
(二)建立和完善社会保障体系,为居民提供基本的生活保障
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