文档介绍：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)解读
营口市安全生产监督管理局
曲永利
目录
一、总体要求
二、严格企业安全管理
三、建设坚实的技术保障体系
四、实施更加有力的监督管理
五、建设更加有效的应急救援体系
六、严格行业安全准入
七、加强政策引导
八、更加注重经济发展方式转变
九、实行更加严格的考核和责任追究
一总体要求
1工作要求:
(1)坚持以人为本、牢固树立安全发展的理念,把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上;
(2)坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强企业安全生产管理,夯实安全生产基础;
(3)坚持依法依规生产经营、强化企业安全生产主体责任和责任追究。
2主要任务:以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业为重点:
(1)目标考核和责任追究;
(2)集中整治非法、违法生产行为;
(3)在高危行业推行安全适用技术和防护设备
(4)促进企业安全生产技术装备达标
(5)调整产业结构、淘汰安全生产落后产能
(6)实行政策引导,建立安全生产长效机制。
二严格企业安全管理
3进一步规范企业生产经营行为
A严格安全生产规章制度:
强化现场监管;查处“三违”行为。
B关闭违规生产的矿井
整治违规生产;打击“三超”现象。
三违行为
违章指挥
违章作业
违反劳动
纪律
超强度
超定员
超能力
未履行安全生产“三同时手续”
未坚持“不安全不生产”的原则
未实施“资源整合停产整治”规定
4及时排查事故隐患
A隐患排查制度化
B隐患整改责任化
5强化领导责任
A现场轮流带班责任化
主要负责人、领导班子成员现场带班
B地下矿山带班工人化
煤矿、非煤矿山矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。
处罚:1按擅离职守处理;2给予上限经济处罚《安全生产违法行为处罚办法》第44条第一款“违反安全管理规定作业的”处罚1万元人民币
隐患排查
复查验收
隐患治理
安
安全状态
6强化职工安全培训
A职工培训制度化
B高危行业培训法制化
7全面开展安全达标
A岗位达标
B专业达标
C企业达标
1、凡存在不培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。
2、没有对井下作业人员进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗的企业,情节严重的要依法予以关闭。
国家安全生产监管总局规定的,在
机械、冶金、危化、矿山等企业实行
安全生产标准化的相关标准。
凡在规定的期限内未实现达标的企业要依法暂扣其安全生产许可证、生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。
三建设坚实的技术保障体系
8加强企业生产技术管理
A技术管理机构的安全职能
技术管理:a生产工艺技术管理
b生产设备技术管理
c安全技术管理(保障安全)
B强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权
a强调技术管理的重要作用
b落实技术管理的责任制
按照行业安全技术规
范、安全规程和企业
安全操作规程实施的
生产安全管理手段
9强制推行先进适用的技术装备
A3年内实现煤矿和非煤矿山安装监测监控等6大安全系统
B2年内在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品的专业车辆,旅游车辆和客运班车安装有记录功能的卫星定位系统。
10加快安全生产技术研发
1 监测监控系统、2井下人员定位系统、
3紧急避险系统、4压风自救系统、5供水
施救系统、6通讯联络系统;
四实施更加有力的监督管理
11进一步加大安全监管力度
形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制
12强化企业安全生产属地管理
A中央、省和市直接管理的企业(市级)
B民营企业、股份制企业、私营企业(县级)
C县区、乡镇(办事处)管理的企业(县级)
D省、市另有规定的企业
1打击非法违法生产、经营、建设等影响安全
生产行为;2对重大安全隐患治理实行逐级挂牌
督办、公告制度;3加强监管力量建设,提高
监管人员素质和技术装备;4加强对企业现场
监管和技术指导。