文档介绍：1
十八届五中全会报告解读
报告人:潘云良
(中央党校经济学部副主任、教授、博导)
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主要内容
十八届五中全会报告基本框架
中国经济新常态解读
十三五期间面临的挑战与机遇
五大发展理念解读
一、五中全会报告基本框架
一个主题:十三五规划
一个战略判断:经济新常态
四个全面战略布局:全面建成小康社会
全面深化改革
全面依法治国
全面从严治党
五大发展新理念:创新、协调、绿色、开放、共享
理解和把握五中全会:六个必须
一、五中全会报告基本框架
具体分三大板块、八个部分
第一板块:总论(导语和第一、第二部分构成)
第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想,总结“十
二五”时期我国发展取得的重大成就,分析“十三五”时期我国发展
环境的基本特征,提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵
循的原则。第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标
和基本理念,提出全面建成小康社会新的目标要求,提出并阐释了创
新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
第二板块:分论(第三至第七部分)分别就坚持创新
发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。
第三板块:保证(第八部分和结束语构成)第八部分讲加强
和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证。从完善党领
导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人
才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、
确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处6个方面展开。
理解五中全会把握六个必须:
1、必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。
2、必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,创新和完善宏观调控方式,保持经济中高速增长,迈向中高端水平,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
3、必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标,加快完善各方面体制机制,进一步转变政府职能,为发展提供持续动力。
4、必须完善社会主义市场经济法治体系,加快法治经济和法治社会建设,把经济社会发展纳入法治化轨道。
5、必须深化全方位对外开放,妥善应对外部环境变化,推动互利共赢、共同发展。
6、必须贯彻全面从严治党要求,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
●二、中国经济新常态解读<br****总书记在“十三五”规划建议说明指出:“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划,必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。新常态下,我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移,是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议,必须充分考虑这些趋势和要求,按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。
一看发展速度:1位数是新常态 从历史看,没有哪个国家超过30年的持续增长 英国7%(70年)1760—1840年代 美国8%(30年)二战以后—70年代 %(22年) 1950—1972年代 %(20年)1950—1980年代 %(25年) 1961—1996年代 从经济发展的总量看,规模越大增长率越低!中国63万亿,世界第二!
二看经济增长方式:转变是常态
按照经济学理论GDP代表经济增长,它由三部分构成:投资、消费、出口即三驾马车。
经济增长必须由总需求拉动。投资还能拉动吗?
今年前三季度:%
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出口—%
为什么必须转变经济增长方式
我们产能过剩多么严重?2013年年底,粗钢产能利用率为72%;水泥产能达30亿吨,%;电解铝产能为2765万吨,产能利用率为72%;,%;造船产能利用率仅为70%左右。
三看经济增长质量:创新是常态
有关数据表明,2014年,中国GDP总量占世界总量的12%,%,发电量消耗占全球的17%,钢材消耗占45%,水泥消耗占54%,%。
企业的研发投入占产值
发达国家:10%(日本15%,韩国三星15%)
中国:不到1%,目标是2%(2020年)