文档介绍：农村现代化进程中生态环境问题及对策
邹红美 中国农村还有3亿多人喝不上干净的水,,,农村环保设施几乎为零。农村环境作为城市生态系统的支持者,一直是城市污染的消纳方,城市环健康发展的前提。在所在区域城乡建设总体规划及环境建设总体规划的框架下,村镇生态环境建设规划主要应遵循以生态学及规划理论为指导,与村镇建设总体规划同步制定:生态环境建设规划应能不断提高村镇的生产生态位和生活生态位,村镇生态环境建设应立足于促进生产、方便生活、使生产区和生活区布局协调,生产功能和生活功能逐步提高。将生态建设与产业开发、农民增收、区域经济发展、生活质量提高、社区文明建设结合起来,同步发展;坚持从实际出发,因地制宜,讲求实效。科学设计发展规模与模式,改善、优化结构;坚持依法保护和治理生态环境,并加大科技投入力度,实现依法保护与科学整治相结合;建立多元化投入机制、采取多渠道筹集生态环境建设资金的方式,确保生态环境建没能够顺利实施。
(二)积极建设生态型产业体系,推进农村经济发展与环境保护的良性互动
地方政府的领导者可能从政绩的角度,在短期内严格执行国家在农村地区的环境标准,甚至会超前发展。但只要农村基本的利益格局没有改变,经济发展一定是更大的政绩,地方政府的领导者会很快地转向“经济优先”。一系列的农村“有增长但不发展”的恶果,包括合作医疗崩溃、民办教师流失、治安形势严峻和环境的严重破坏。在这个意义上,农村为经济增长付出了相比城市更加沉重的代价。当污染跨地区时,严格执行“环境行政干预”的地区,不仅经济缺乏竞争力,同时环境也会受到周边不严格执行“行政干预”地区的损害。从长远看,建设“生态型”产业体系可能是解决农村生产垃圾减少的惟一出路。国家应从战略的高度,规划、组织农村地区的产业生态建设。在城市工业有计划地向农村地区扩散的同时,应根据“产业生态”的原则,将经过组织的“产业共生体”成建制地向农村扩散。
“公地悲剧”告诉我们:农村经济发展要与产权制度改革相结合,这从根本上对农村的环境保护起积极促进作用。因为存在多方面因素可能导致农民收入增加,但环境物品的需求滞后。解决这种滞后,有些问题需要通过农村经济进一步增长来解决,例如,推动收入越过环境物品消费的J临界值、财富增加使农民风险偏好的曲率下降、“补偿性”消费占农民总消费比重下降、农民倾向于预期收入增加是可持续、持久的,愿意在环境物品方面增加支付:农村工业化要与城市化相结合,通过人口与产业的合理集聚,为农村环保产业发展营造市场基础、周家在经济发展策略上,不继续以牺牲农民利益为手段,尤其在分享社会进步的成果方面,政府要给农民信心,农村在整个国家分配格局中日益边缘化的角色将得到扭转以及重视教育,提高农民环境保护的意识。
(三)扭转二元结构下的农村边缘化
回顾刘易斯的“二元经济”模型,可以发现,刘易斯预期的,通过城市部门的经济扩张改善农村部门的人地关系,并在长期随着农村“单位劳动产出比”的上升,最终实现城乡经济一体化会在两个方向上面临挑战:一是城市部门可能不如刘易斯所设想的、在农村存在大量过剩人口条件下,一直可持续地扩张,直到所有的农村过剩人口被城市部门吸纳。就环境而言,这种状态会引起两方面的效果。一方面,农村的人地