文档介绍：城乡居民基本养老保险政策分析
城乡居民基本养老保险政策亟待完善
2009 年以来，城乡居民养老保险试点工作与企业职工基本养老
保险共同构建起覆盖全民的社会基本养老保险体系。但安徽专员办
在审核中发现，随着试点工作的推进，该项政策仍有城乡居民基本养老保险政策分析
城乡居民基本养老保险政策亟待完善
2009 年以来，城乡居民养老保险试点工作与企业职工基本养老
保险共同构建起覆盖全民的社会基本养老保险体系。但安徽专员办
在审核中发现，随着试点工作的推进，该项政策仍有待研究完善。
一是养老金发放水平偏低。
安徽省城乡居民基本养老保险参保缴费标准每人每年 100 元至
2000 元，地方财政补助每人每年30 元至 395 元不等。从抽查的地
区看，大部分参保人员都选择低缴费标准参保，个人账户养老金积
累非常有限，加上基础养老金发放标准一直未变，城乡居民养老金
发放水平偏低。 2013年安徽省全省人均约 63元/月。相对于连续10
年上调的企业职工基本养老保险待遇，城乡居民基本养老待遇水平
明显偏低，不利于养老保障功能的实现和保障范围的扩大。
二是基础养老金发放存在缺口。
从抽查情况看，部分地区基础养老金发放存在缺口，由地方财政
垫付或是挤占参保缴费发放。形成缺口的原因主要有：一是试点工
作初期，由于当期 60 周岁以上参保人员统计不全导致跨年度补发，
造成填报参保人数与实际发放人数存在较大差异。二是按期初期末
加权计算的补助额与实际发放基础养老金存在差异。
为保障城乡居民养老保险政策健康可持续发展，建议：
一是健全养老金待遇增长机制。
一方面增强对个人缴费激励，可采取提高个人缴费财政补助，扩
大不同缴费标准财政补助级差等措施，激励参保人员选择高缴费